中華人民共和國國務(wù)院令
第615號(hào)

    《海洋觀測預(yù)報(bào)管理?xiàng)l例》已經(jīng)2012年2月15日國務(wù)院第192次常務(wù)會(huì)議通過，現(xiàn)予公布，自2012年6月1日起施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　  　　總 理   溫家寶
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　 　二○一二年三月一日

海洋觀測預(yù)報(bào)管理?xiàng)l例

第一章 總 則

    第一條 為了加強(qiáng)海洋觀測預(yù)報(bào)管理，規(guī)范海洋觀測預(yù)報(bào)活動(dòng)，防御和減輕海洋災(zāi)害，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)、國防建設(shè)和社會(huì)發(fā)展服務(wù)，制定本條例。
    第二條 在中華人民共和國領(lǐng)域和中華人民共和國管轄的其他海域從事海洋觀測預(yù)報(bào)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵守本條例。
    第三條 海洋觀測預(yù)報(bào)事業(yè)是基礎(chǔ)性公益事業(yè)。國務(wù)院和沿?？h級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)將海洋觀測預(yù)報(bào)事業(yè)納入本級(jí)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，所需經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。
    第四條 國務(wù)院海洋主管部門主管全國海洋觀測預(yù)報(bào)工作。
    國務(wù)院海洋主管部門的海區(qū)派出機(jī)構(gòu)依照本條例和國務(wù)院海洋主管部門規(guī)定的權(quán)限，負(fù)責(zé)所管轄海域的海洋觀測預(yù)報(bào)監(jiān)督管理。
    沿?？h級(jí)以上地方人民政府海洋主管部門主管本行政區(qū)毗鄰海域的海洋觀測預(yù)報(bào)工作。
    第五條 國家鼓勵(lì)、支持海洋觀測預(yù)報(bào)科學(xué)技術(shù)的研究，推廣先進(jìn)的技術(shù)和設(shè)備，培養(yǎng)海洋觀測預(yù)報(bào)人才，促進(jìn)海洋觀測預(yù)報(bào)業(yè)務(wù)水平的提高。
    對(duì)在海洋觀測預(yù)報(bào)工作中作出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

第二章 海洋觀測網(wǎng)的規(guī)劃、建設(shè)與保護(hù)

    第六條 國務(wù)院海洋主管部門負(fù)責(zé)編制全國海洋觀測網(wǎng)規(guī)劃。編制全國海洋觀測網(wǎng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)征求國務(wù)院有關(guān)部門和有關(guān)軍事機(jī)關(guān)的意見，報(bào)國務(wù)院或者國務(wù)院授權(quán)的部門批準(zhǔn)后實(shí)施。
    沿海省、自治區(qū)、直轄市人民政府海洋主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)全國海洋觀測網(wǎng)規(guī)劃和本行政區(qū)毗鄰海域的實(shí)際情況，編制本省、自治區(qū)、直轄市的海洋觀測網(wǎng)規(guī)劃，在征求本級(jí)人民政府有關(guān)部門的意見后，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)實(shí)施，并報(bào)國務(wù)院海洋主管部門備案。
    修改海洋觀測網(wǎng)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃編制程序報(bào)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。
    第七條 編制海洋觀測網(wǎng)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧、突出重點(diǎn)、合理布局的原則，避免重復(fù)建設(shè)，保障國防安全。
    編制海洋觀測網(wǎng)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)將沿海城市和人口密集區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、濱海重大工程所在區(qū)、海洋災(zāi)害易發(fā)區(qū)和海上其他重要區(qū)域作為規(guī)劃的重點(diǎn)。
    第八條 海洋觀測網(wǎng)規(guī)劃主要包括規(guī)劃目標(biāo)、海洋觀測網(wǎng)體系構(gòu)成、海洋觀測站（點(diǎn)）總體布局及設(shè)施建設(shè)、保障措施等內(nèi)容。
    第九條 海洋觀測網(wǎng)的建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合海洋觀測網(wǎng)規(guī)劃，并按照國家固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目建設(shè)程序組織實(shí)施。
    海洋觀測站（點(diǎn)）的建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)要求，保證建設(shè)質(zhì)量。
    第十條 國務(wù)院海洋主管部門和沿海縣級(jí)以上地方人民政府海洋主管部門負(fù)責(zé)基本海洋觀測站（點(diǎn)）的設(shè)立和調(diào)整。
    有關(guān)主管部門因水利、氣象、航運(yùn)等管理需要設(shè)立、調(diào)整有關(guān)觀測站（點(diǎn)）開展海洋觀測的，應(yīng)當(dāng)事先征求有關(guān)海洋主管部門的意見。
    其他單位或者個(gè)人因生產(chǎn)、科研等活動(dòng)需要設(shè)立、調(diào)整海洋觀測站（點(diǎn)）的，應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院海洋主管部門的規(guī)定，報(bào)有關(guān)海洋主管部門批準(zhǔn)。
    第十一條 海洋觀測站（點(diǎn)）及其設(shè)施受法律保護(hù)，任何單位和個(gè)人不得侵占、毀損或者擅自移動(dòng)。
    第十二條 國務(wù)院海洋主管部門、沿?？h級(jí)以上地方人民政府海洋主管部門，應(yīng)當(dāng)商本級(jí)人民政府有關(guān)部門按照管理權(quán)限和國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)劃定基本海洋觀測站（點(diǎn)）的海洋觀測環(huán)境保護(hù)范圍，予以公告，并根據(jù)需要在保護(hù)范圍邊界設(shè)立標(biāo)志。
    禁止在海洋觀測環(huán)境保護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行下列活動(dòng)：
    （一）設(shè)置障礙物、圍填海；
    （二）設(shè)置影響海洋觀測的高頻電磁輻射裝置；
    （三）影響海洋觀測的礦產(chǎn)資源勘探開發(fā)、捕撈作業(yè)、水產(chǎn)養(yǎng)殖、傾倒廢棄物、爆破等活動(dòng)；
    （四）可能對(duì)海洋觀測產(chǎn)生危害的其他活動(dòng)。
    第十三條 新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)工程，應(yīng)當(dāng)避免對(duì)海洋觀測站（點(diǎn)）及其設(shè)施、觀測環(huán)境造成危害；確實(shí)無法避免的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照原負(fù)責(zé)或者批準(zhǔn)設(shè)立、調(diào)整該海洋觀測站（點(diǎn)）的主管部門的要求，在開工建設(shè)前采取增建抗干擾設(shè)施或者新建海洋觀測站（點(diǎn)）等措施，所需費(fèi)用由建設(shè)單位承擔(dān)。

第三章 海洋觀測與資料的匯交使用

    第十四條 從事海洋觀測活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵守國家海洋觀測技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和規(guī)程。
    從事海洋觀測活動(dòng)的單位應(yīng)當(dāng)建立質(zhì)量保證體系和計(jì)量管理體系，加強(qiáng)對(duì)海洋觀測資料獲取和傳輸?shù)馁|(zhì)量控制，保證海洋觀測資料的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和完整性。
    第十五條 海洋觀測使用的儀器設(shè)備應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和海洋觀測技術(shù)要求。
    海洋觀測計(jì)量器具應(yīng)當(dāng)依法經(jīng)計(jì)量檢定合格。未經(jīng)檢定、檢定不合格或者超過檢定周期的計(jì)量器具，不得用于海洋觀測。對(duì)不具備檢定條件的海洋觀測計(jì)量器具，應(yīng)當(dāng)通過校準(zhǔn)保證量值溯源。
    第十六條 國家建立海上船舶、平臺(tái)志愿觀測制度。
    承擔(dān)志愿觀測的船舶、平臺(tái)所需要的海洋觀測儀器設(shè)備由海洋主管部門負(fù)責(zé)購置、安裝和維修；船舶、平臺(tái)的所有權(quán)人或者使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)予以配合，并承擔(dān)日常管護(hù)責(zé)任。
    第十七條 從事海洋觀測活動(dòng)的單位應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院海洋主管部門的規(guī)定，將獲取的海洋觀測資料向有關(guān)海洋主管部門統(tǒng)一匯交。
    國務(wù)院海洋主管部門和沿?？h級(jí)以上地方人民政府海洋主管部門應(yīng)當(dāng)妥善存儲(chǔ)、保管海洋觀測資料，并根據(jù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展需要對(duì)海洋觀測資料進(jìn)行加工整理，建立海洋觀測資料數(shù)據(jù)庫，實(shí)行資料共享。
    海洋觀測資料的匯交、存儲(chǔ)、保管、共享和使用應(yīng)當(dāng)遵守保守國家秘密法律、法規(guī)的規(guī)定。
    第十八條 國家機(jī)關(guān)決策和防災(zāi)減災(zāi)、國防建設(shè)、公共安全等公益事業(yè)需要使用海洋觀測資料的，國務(wù)院海洋主管部門和沿?？h級(jí)以上地方人民政府海洋主管部門應(yīng)當(dāng)無償提供。
    第十九條 國際組織、外國的組織或者個(gè)人在中華人民共和國領(lǐng)域和中華人民共和國管轄的其他海域從事海洋觀測活動(dòng)，依照《中華人民共和國涉外海洋科學(xué)研究管理規(guī)定》的規(guī)定執(zhí)行。
    國際組織、外國的組織或者個(gè)人在中華人民共和國領(lǐng)域和中華人民共和國管轄的其他海域從事海洋觀測活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵守中華人民共和國的法律、法規(guī)，不得危害中華人民共和國的國家安全。
    第二十條 任何單位和個(gè)人不得擅自向國際組織、外國的組織或者個(gè)人提供屬于國家秘密的海洋觀測資料和成果；確需提供的，應(yīng)當(dāng)報(bào)國務(wù)院海洋主管部門或者沿海省、自治區(qū)、直轄市人民政府海洋主管部門批準(zhǔn)；有關(guān)海洋主管部門在批準(zhǔn)前，應(yīng)當(dāng)征求本級(jí)人民政府有關(guān)部門的意見，其中涉及軍事秘密的，還應(yīng)當(dāng)征得有關(guān)軍事機(jī)關(guān)的同意。

第四章 海洋預(yù)報(bào)

    第二十一條 國務(wù)院海洋主管部門和沿?？h級(jí)以上地方人民政府海洋主管部門所屬的海洋預(yù)報(bào)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)海洋觀測資料，分析、預(yù)測海洋狀況變化趨勢及其影響，及時(shí)制作海洋預(yù)報(bào)和海洋災(zāi)害警報(bào)，做好海洋預(yù)報(bào)工作。
    國務(wù)院海洋主管部門和沿?？h級(jí)以上地方人民政府海洋主管部門所屬的海洋預(yù)報(bào)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)適時(shí)進(jìn)行海洋預(yù)報(bào)和海洋災(zāi)害警報(bào)會(huì)商，提高海洋預(yù)報(bào)和海洋災(zāi)害警報(bào)的準(zhǔn)確性、及時(shí)性。
    第二十二條 海洋預(yù)報(bào)和海洋災(zāi)害警報(bào)由國務(wù)院海洋主管部門和沿?？h級(jí)以上地方人民政府海洋主管部門所屬的海洋預(yù)報(bào)機(jī)構(gòu)按照職責(zé)向公眾統(tǒng)一發(fā)布。其他任何單位和個(gè)人不得向公眾發(fā)布海洋預(yù)報(bào)和海洋災(zāi)害警報(bào)。
    第二十三條 國務(wù)院有關(guān)部門、沿海地方各級(jí)人民政府和沿?？h級(jí)以上地方人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)海洋預(yù)報(bào)機(jī)構(gòu)提供的海洋災(zāi)害警報(bào)信息采取必要措施，并根據(jù)防御海洋災(zāi)害的需要，啟動(dòng)相應(yīng)的海洋災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，避免或者減輕海洋災(zāi)害。
    第二十四條 沿?？h級(jí)以上地方人民政府指定的當(dāng)?shù)貜V播、電視和報(bào)紙等媒體應(yīng)當(dāng)安排固定的時(shí)段或者版面，及時(shí)刊播海洋預(yù)報(bào)和海洋災(zāi)害警報(bào)。
    廣播、電視等媒體改變海洋預(yù)報(bào)播發(fā)時(shí)段的，應(yīng)當(dāng)事先與有關(guān)海洋主管部門協(xié)商一致，但是因特殊需要，廣播電視行政部門要求改變播發(fā)時(shí)段的除外。對(duì)國計(jì)民生可能產(chǎn)生重大影響的海洋災(zāi)害警報(bào)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)增播或者插播。
    第二十五條 廣播、電視和報(bào)紙等媒體刊播海洋預(yù)報(bào)和海洋災(zāi)害警報(bào)，應(yīng)當(dāng)使用國務(wù)院海洋主管部門和沿?？h級(jí)以上地方人民政府海洋主管部門所屬的海洋預(yù)報(bào)機(jī)構(gòu)提供的信息，并明示海洋預(yù)報(bào)機(jī)構(gòu)的名稱。
    第二十六條 沿海縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)建立和完善海洋災(zāi)害信息發(fā)布平臺(tái)，根據(jù)海洋災(zāi)害防御需要，在沿海交通樞紐、公共活動(dòng)場所等人口密集區(qū)和海洋災(zāi)害易發(fā)區(qū)建立海洋災(zāi)害警報(bào)信息接收和播發(fā)設(shè)施。
    第二十七條 國務(wù)院海洋主管部門和沿海省、自治區(qū)、直轄市人民政府海洋主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)海洋災(zāi)害分析統(tǒng)計(jì)結(jié)果，商本級(jí)人民政府有關(guān)部門提出確定海洋災(zāi)害重點(diǎn)防御區(qū)的意見，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后公布。
    在海洋災(zāi)害重點(diǎn)防御區(qū)內(nèi)設(shè)立產(chǎn)業(yè)園區(qū)、進(jìn)行重大項(xiàng)目建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目可行性論證階段，進(jìn)行海洋災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，預(yù)測和評(píng)估海嘯、風(fēng)暴潮等海洋災(zāi)害的影響。
    第二十八條 國務(wù)院海洋主管部門負(fù)責(zé)組織海平面變化和影響氣候變化的重大海洋現(xiàn)象的預(yù)測和評(píng)估，并及時(shí)公布預(yù)測意見和評(píng)估結(jié)果。
    沿海省、自治區(qū)、直轄市人民政府海洋主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)海洋災(zāi)害防御需要，對(duì)沿海警戒潮位進(jìn)行核定，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后公布。

第五章 法律責(zé)任

    第二十九條 國務(wù)院海洋主管部門及其海區(qū)派出機(jī)構(gòu)、沿?？h級(jí)以上地方人民政府海洋主管部門，不依法作出行政許可或者辦理批準(zhǔn)文件，發(fā)現(xiàn)違法行為或者接到對(duì)違法行為的舉報(bào)不予查處，或者有其他未依照本條例規(guī)定履行職責(zé)的行為的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
    第三十條 國務(wù)院海洋主管部門及其海區(qū)派出機(jī)構(gòu)、沿海縣級(jí)以上地方人民政府海洋主管部門所屬的海洋預(yù)報(bào)機(jī)構(gòu)瞞報(bào)、謊報(bào)或者由于玩忽職守導(dǎo)致重大漏報(bào)、錯(cuò)報(bào)、遲報(bào)海洋災(zāi)害警報(bào)的，由其上級(jí)機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
    第三十一條 未經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立或者調(diào)整海洋觀測站（點(diǎn)）的，由有關(guān)海洋主管部門責(zé)令停止違法行為，沒收違法活動(dòng)使用的儀器設(shè)備和違法獲得的海洋觀測資料，并處2萬元以上10萬元以下的罰款；符合海洋觀測網(wǎng)規(guī)劃的，限期補(bǔ)辦有關(guān)手續(xù)；不符合海洋觀測網(wǎng)規(guī)劃的，責(zé)令限期拆除；逾期不拆除的，依法實(shí)施強(qiáng)制拆除，所需費(fèi)用由違法者承擔(dān)。
    第三十二條 違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由有關(guān)海洋主管部門責(zé)令停止違法行為，限期恢復(fù)原狀或者采取其他補(bǔ)救措施，處2萬元以上20萬元以下的罰款；逾期不恢復(fù)原狀或者不采取其他補(bǔ)救措施的，依法強(qiáng)制執(zhí)行；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
    （一）侵占、毀損或者擅自移動(dòng)海洋觀測站（點(diǎn)）及其設(shè)施的；
    （二）在海洋觀測環(huán)境保護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行危害海洋觀測活動(dòng)的。
    第三十三條 違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由有關(guān)主管部門責(zé)令限期改正，給予警告；逾期不改正的，處1萬元以上5萬元以下的罰款：
    （一）不遵守國家海洋觀測技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范或者規(guī)程的；
    （二）使用不符合國家有關(guān)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范或者海洋觀測技術(shù)要求的海洋觀測儀器設(shè)備的；
    （三）使用未經(jīng)檢定、檢定不合格或者超過檢定周期的海洋觀測計(jì)量器具的。
    違反本條第一款第二項(xiàng)、第三項(xiàng)規(guī)定的，責(zé)令限期更換有關(guān)海洋觀測儀器設(shè)備、海洋觀測計(jì)量器具。
    第三十四條 從事海洋觀測活動(dòng)的單位未按照規(guī)定匯交海洋觀測資料的，由負(fù)責(zé)接收海洋觀測資料的海洋主管部門責(zé)令限期匯交；逾期不匯交的，責(zé)令停止海洋觀測活動(dòng)，處2萬元以上10萬元以下的罰款。
    第三十五條 單位或者個(gè)人未經(jīng)批準(zhǔn)，向國際組織、外國的組織或者個(gè)人提供屬于國家秘密的海洋觀測資料或者成果的，由有關(guān)海洋主管部門責(zé)令停止違法行為；有違法所得的，沒收違法所得；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
    第三十六條 違反本條例規(guī)定發(fā)布海洋預(yù)報(bào)或者海洋災(zāi)害警報(bào)的，由有關(guān)海洋主管部門責(zé)令停止違法行為，給予警告，并處2萬元以上10萬元以下的罰款；構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
    第三十七條 廣播、電視、報(bào)紙等媒體有下列行為之一的，由有關(guān)主管部門責(zé)令限期改正，給予警告；情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分：
    （一）未依照本條例規(guī)定刊播海洋預(yù)報(bào)、海洋災(zāi)害警報(bào)的；
    （二）未及時(shí)增播或者插播對(duì)國計(jì)民生可能產(chǎn)生重大影響的海洋災(zāi)害警報(bào)的；
    （三）刊播海洋預(yù)報(bào)、海洋災(zāi)害警報(bào)，未使用海洋主管部門所屬的海洋預(yù)報(bào)機(jī)構(gòu)提供的信息的。

第六章 附則

    第三十八條 本條例下列用語的含義是：
    （一）海洋觀測，是指以掌握、描述海洋狀況為目的，對(duì)潮汐、鹽度、海溫、海浪、海流、海冰、海嘯波等進(jìn)行的觀察測量活動(dòng)，以及對(duì)相關(guān)數(shù)據(jù)采集、傳輸、分析和評(píng)價(jià)的活動(dòng)。
    （二）海洋預(yù)報(bào)，是指對(duì)潮汐、鹽度、海溫、海浪、海流、海冰、海嘯、風(fēng)暴潮、海平面變化、海岸侵蝕、咸潮入侵等海洋狀況和海洋現(xiàn)象開展的預(yù)測和信息發(fā)布的活動(dòng)。
    （三）海洋觀測站（點(diǎn)），是指為獲取海洋觀測資料，在海洋、海島和海岸設(shè)立的海洋觀測場所。
    （四）海洋觀測設(shè)施，是指海洋觀測站（點(diǎn)）所使用的觀測站房、雷達(dá)站房、觀測平臺(tái)、觀測井、觀測船、浮標(biāo)、潛標(biāo)、海床基、觀測標(biāo)志、儀器設(shè)備、通信線路等及附屬設(shè)施。
    （五）海洋觀測環(huán)境，是指為保證海洋觀測活動(dòng)正常進(jìn)行，以海洋觀測站（點(diǎn)）為中心，以獲取連續(xù)、準(zhǔn)確和具有代表性的海洋觀測數(shù)據(jù)為目標(biāo)所必需的最小立體空間。
    第三十九條 中國人民解放軍的海洋觀測預(yù)報(bào)工作，按照中央軍事委員會(huì)的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
    海洋環(huán)境監(jiān)測及監(jiān)測信息的發(fā)布，依照有關(guān)法律、法規(guī)和國家規(guī)定執(zhí)行。
    第四十條 本條例自2012年6月1日起施行。