將無人機系統(tǒng)綜合到國家空域系統(tǒng)是一項國家級優(yōu)先任務。事實上，美國政府將在2011至2015年間耗資190億美元用于無人機系統(tǒng)的研究和采辦，許多政府機構(gòu)已授權(quán)或規(guī)劃了無人機系統(tǒng)的作業(yè)范圍。最終，考慮成本效益的實施方案將要求協(xié)調(diào)多機構(gòu)的投資決策。
“下一代”（NextGen，指下一代空中運輸系統(tǒng)）高級政策委員會在2009和2010年會議期間討論了無人機作業(yè)問題，重點包括作業(yè)要求、數(shù)據(jù)和研發(fā)。不過，路線圖是管理和預算辦公室（OMB,隸屬美國政府）要求JPDO及其參與機構(gòu)編制，主要目的是識別建立無人機作業(yè)計劃所涉及的最關鍵技術問題。
盡管無人機系統(tǒng)在邊境監(jiān)視、野生動物調(diào)查、軍事訓練、氣象監(jiān)測和執(zhí)法支援等任務領域中發(fā)揮越來越重要的作用，但是由于缺少無人機系統(tǒng)在國家空域系統(tǒng)內(nèi)安全、例行地作業(yè)所需要求的一般性理解，無人機系統(tǒng)的使用已受到了阻礙。為了按照“下一代”的時間表實現(xiàn)無人機系統(tǒng)作業(yè)的完全綜合，必須解決可能的挑戰(zhàn)（如，缺少機上飛行員感知和規(guī)避其他飛機，不同無人機在任務和能力方面差異很大等）。路線圖將有助于聯(lián)邦航空管理局識別實現(xiàn)無人機系統(tǒng)例行進入（國家空域系統(tǒng)）所需的信息。最終，路線圖將幫助“下一代”的參與機構(gòu)：
分享信息，以加速解決關鍵研發(fā)挑戰(zhàn)的進程；
利用其它機構(gòu)的科研投資；
考慮研究工作的并行性，注意到相互補充，并避免重復；
允許確定能夠高效解決特定問題的合作伙伴；以及識別（可以開展）聯(lián)合驗證的機會，從而增加投資所能獲得的收益。
JPDO主導的路線圖已顯示其具有某種可能，即用更少時間和更低費用解決聯(lián)邦航空管理局實現(xiàn)無人機系統(tǒng)綜合所需研究的重要問題。不過，JPDO發(fā)現(xiàn)無人機系統(tǒng)綜合至“下一代”的技術途徑并不完整，需要進一步評估遺漏的問題，同時不能采取零敲碎打的方式定義。（中國航空工業(yè)發(fā)展研究中心 許赟）
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