歐盟每年給予農(nóng)民數(shù)億歐元高額補(bǔ)貼，優(yōu)厚政策也讓一些人鉆起空子，他們企圖通過(guò)虛報(bào)土地耕種情況騙取補(bǔ)貼。不過(guò)監(jiān)管機(jī)構(gòu)也不好對(duì)付，“打假”手段不斷更新，更不惜動(dòng)用人造衛(wèi)星、無(wú)人機(jī)等高技術(shù)手段。一場(chǎng)沒(méi)有硝煙的戰(zhàn)爭(zhēng)拉開(kāi)帷幕。

　　“無(wú)人”監(jiān)控省錢省力

　　想像一下，你漫步在英國(guó)鄉(xiāng)間，風(fēng)和日麗，空氣清新，鳥(niǎo)兒在灌木叢中鳴唱，莊稼在陽(yáng)光下?lián)u曳……突然，一架飛機(jī)模型從頭頂滑翔而過(guò)，周圍不見(jiàn)有人遙控。

　　那不是玩具，而是一架正在執(zhí)行航拍任務(wù)的無(wú)人機(jī)。與此同時(shí)，數(shù)百公里外的太空，一顆人造衛(wèi)星正把攝像頭對(duì)準(zhǔn)同一片土地上的樹(shù)林和牲畜。

　　早在幾年前，人造衛(wèi)星即已用于監(jiān)察農(nóng)場(chǎng)土地耕種情況，無(wú)人機(jī)則是新近加入這場(chǎng)“戰(zhàn)斗”的“新兵”。

　　英國(guó)農(nóng)村支付局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，過(guò)去用人工監(jiān)察農(nóng)場(chǎng)土地耕種情況，每次耗費(fèi)約400歐元；改用人造衛(wèi)星實(shí)施監(jiān)察任務(wù)后，每次只需150歐元。

　　英國(guó)農(nóng)村支付局主要負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼發(fā)放，并監(jiān)督違法違規(guī)行為。“我們現(xiàn)在只追蹤處理投訴案例，然后實(shí)地調(diào)查存在疑點(diǎn)的具體農(nóng)場(chǎng)，”農(nóng)村支付局發(fā)言人說(shuō)，“這樣不僅節(jié)省時(shí)間，而且減輕納稅人負(fù)擔(dān)。”

　　人造衛(wèi)星的工作效率與人工不可同日而語(yǔ)，不僅可以快速掃描大片土地，獲得詳盡資料，而且如果需要，可以迅速折返，重新拍攝。

　　2010年，歐盟針對(duì)農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼所做的檢查工作70%由人造衛(wèi)星完成，它們對(duì)21萬(wàn)平方公里的土地進(jìn)行了拍攝掃描。

　　衛(wèi)星圖片“不夠準(zhǔn)確”

　　但人造衛(wèi)星拍攝的圖片并非無(wú)懈可擊。奧地利拒絕采用這種方法，理由是奧地利多山，叢林密布，它們投下的陰影有時(shí)令衛(wèi)星圖像不夠準(zhǔn)確。

　　蘇格蘭也沒(méi)有像英國(guó)其他地區(qū)那樣借助人造衛(wèi)星監(jiān)控農(nóng)場(chǎng)土地耕種情況。蘇格蘭政府發(fā)言人告訴英國(guó)廣播公司，當(dāng)?shù)貧夂蚨嘧?，晴朗天氣有限，人造衛(wèi)星難以拍到清晰圖片。

　　根據(jù)農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼申請(qǐng)要求，耕種者不僅不能讓土地閑置，還必須保護(hù)好周圍環(huán)境，因此衛(wèi)星拍攝的圖片需顯示耕種者是否依照規(guī)定，對(duì)耕地之外的灌木林、池塘進(jìn)行了保護(hù)。如有違反，耕種者可能損失3%左右的收入；如果屢犯不改，將遭到更嚴(yán)厲的處罰。

　　但倫敦學(xué)院大學(xué)法律高級(jí)研究員雷?珀迪說(shuō)，英國(guó)很少以衛(wèi)星照片作為處罰依據(jù)。2001年曾有一個(gè)案例，衛(wèi)星照片顯示某塊耕地正荒著，耕地主人卻稱那里明明種植了亞麻。這種植物在幼苗期很不顯眼，容易被衛(wèi)星照片忽略。后來(lái)，此案被撤銷。

　　無(wú)人機(jī)更高一籌

　　衛(wèi)星照片不夠給力，于是無(wú)人機(jī)粉墨登場(chǎng)。無(wú)人機(jī)最先因在阿富汗和巴基斯坦等地扮演“遠(yuǎn)程遙控殺手”角色而聞名，后經(jīng)改裝和簡(jiǎn)化，應(yīng)用于農(nóng)業(yè)領(lǐng)域。它們可以近距離拍攝照片，分辨率很高，圖像清晰。而且，無(wú)人機(jī)可以多角度、全方位拍攝，不像人造衛(wèi)星，永遠(yuǎn)從高空俯拍。

　　這一技術(shù)目前正在法國(guó)南部的葡萄園里試用，主要任務(wù)是監(jiān)督葡萄樹(shù)的清理工作是否符合法律規(guī)定和生態(tài)要求。為防止產(chǎn)量過(guò)剩，政府鼓勵(lì)葡萄種植者拔除品質(zhì)欠佳的葡萄樹(shù)，每清理1公頃葡萄園可獲補(bǔ)貼1萬(wàn)歐元。

　　意大利也在對(duì)無(wú)人機(jī)進(jìn)行測(cè)試，而在西班牙的加泰羅尼亞地區(qū)，無(wú)人機(jī)已經(jīng)小范圍應(yīng)用于“實(shí)戰(zhàn)”。當(dāng)?shù)卣硎?，辨識(shí)度達(dá)到25厘米和12.5厘米的照片可以清晰辨認(rèn)出地中海地區(qū)各種典型糧食物種。

　　照片清晰度的提高，卻引來(lái)另一個(gè)問(wèn)題：如何保護(hù)隱私？

　　“國(guó)家觀察”組織成員本?海斯擔(dān)心，歐洲未經(jīng)充分公眾討論，就將無(wú)人機(jī)匆忙應(yīng)用于農(nóng)業(yè)監(jiān)督領(lǐng)域。

　　倫敦學(xué)院大學(xué)的珀迪對(duì)201名英國(guó)農(nóng)民和428名奧地利農(nóng)民進(jìn)行了調(diào)查，這些人的土地耕種情況均定期接受衛(wèi)星檢查。調(diào)查結(jié)果顯示，僅四分之一奧地利人和三分之一英國(guó)人反對(duì)衛(wèi)星監(jiān)督。

　　部分農(nóng)民擔(dān)心自己的隱私受到侵犯，但更多人認(rèn)為，遠(yuǎn)程監(jiān)控比調(diào)查員上門調(diào)查來(lái)得簡(jiǎn)單，不會(huì)占用他們更多時(shí)間。同時(shí)，大多數(shù)英國(guó)人表示，衛(wèi)星監(jiān)控有助于消除欺詐行為。（唐昀）來(lái)源金羊網(wǎng)―羊城晚報(bào))