1987年12月9日，蘇聯(lián)空軍圖-16J偵察機進入日本沖繩本島附近領(lǐng)空，航空自衛(wèi)隊那霸基地第302飛行隊F-4EJ戰(zhàn)斗機升空并發(fā)射20毫米機關(guān)炮實彈和曳光彈對其進行了警告射擊。據(jù)《朝日新聞》前主編船橋洋一的《同盟漂流》記述，當時飛行員的上司告訴他：單純的領(lǐng)空侵犯是不能對飛機開火的，但是在正當防衛(wèi)和緊急避難的情況下可以開火，可什么時候是緊急避難、什么時候是正當防衛(wèi)，并沒有明確的標準。

從原則上講，按照日本現(xiàn)行《自衛(wèi)隊法》，在和平時代，對于進入領(lǐng)空的飛機，就是首相下令，也是不能擊落(緊急避難和正當防衛(wèi)除外)。

文章指出，無人機更使日本頭痛，因為無人機沒有飛行員，很可能不回應(yīng)無線信號和警告射擊，因此現(xiàn)在日本試圖修改法律，使武器使用的權(quán)限更加明確。如果無人機持續(xù)侵犯領(lǐng)空，并可能對國民的生命、財產(chǎn)產(chǎn)生重大危害時，可以擊落該機。但是究竟什么情況屬于“可能對國民的生命、財產(chǎn)產(chǎn)生重大危害的情況”?界定起來比較難，而法律的制定可能更需要時間。