今年8月5日，《打擊稀土開(kāi)采、生產(chǎn)、流通環(huán)節(jié)違法違規(guī)行為專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)方案》由八部委聯(lián)合頒布。內(nèi)容為自8月15日至11月15日，八部委聯(lián)合開(kāi)展打擊稀土開(kāi)采、生產(chǎn)、流通環(huán)節(jié)違法違規(guī)行為專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。

這是國(guó)家第二輪打擊黑稀土產(chǎn)業(yè)鏈的專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，一位業(yè)內(nèi)人士介紹，此次專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)比上一輪更嚴(yán)厲，國(guó)土資源部甚至啟用了衛(wèi)星航拍技術(shù)和無(wú)人機(jī)技術(shù)。“效果上，黑稀土的交易肯定有所收斂。”上述人士介紹說(shuō)。

與此同時(shí)，為了給正規(guī)的稀土交易拓展渠道，南交所已經(jīng)開(kāi)放全品種的稀土證券化交易，未來(lái)稀土也將成為和黃金、白銀一樣的投資品。

打擊“黑稀土”產(chǎn)業(yè)鏈

此次聯(lián)合開(kāi)展“打擊黑稀土產(chǎn)業(yè)鏈”的八部委包括：工業(yè)和信息化部、公安部、國(guó)土資源部、環(huán)境保護(hù)部、海關(guān)總署、國(guó)家稅務(wù)總局、國(guó)家工商行政管理總局和國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局。

整 個(gè)專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)范圍三個(gè)階段：第一階段為8月15日至9月30日，內(nèi)容為對(duì)稀土礦山、冶煉分離和貿(mào)易企業(yè)自2012年6月1日至2013年7月30日以來(lái)的生 產(chǎn)、銷(xiāo)售數(shù)據(jù)等資料的核查。第二階段為9月30日至10月25日，內(nèi)容為檢查各地落實(shí)《若干意見(jiàn)》和專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)展情況。

目前，第一階段工作已經(jīng)告一段落，根據(jù)業(yè)內(nèi)人士介紹，此次專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)的重點(diǎn)落在湖南和江西贛州。8部委聯(lián)合工作組從9月份開(kāi)始進(jìn)駐，對(duì)這兩個(gè)地區(qū)的1-2個(gè)縣有特別嚴(yán)厲的整治，如在贛州主要檢查的地區(qū)是全南縣。

業(yè)內(nèi)人士介紹，第二輪專(zhuān)項(xiàng)整治和第一輪相比，最大的不同在于延伸到了整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的最末端，問(wèn)責(zé)到村支書(shū)這一級(jí)別。

“工信部的想法是，要建立拉網(wǎng)的網(wǎng)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)在線監(jiān)控。”上述業(yè)內(nèi)人士告訴記者。

而在技術(shù)手段上，國(guó)土資源部更是啟用了衛(wèi)星航拍技術(shù)和無(wú)人機(jī)技術(shù)，這是此前的整治行動(dòng)都沒(méi)有采取過(guò)的。“衛(wèi)星航拍可以將定點(diǎn)精確到一個(gè)縣里面，而一旦接到舉報(bào)，還可以派無(wú)人機(jī)去當(dāng)?shù)睾脚娜∽C，這種技術(shù)以前只在地質(zhì)災(zāi)難發(fā)生時(shí)啟用過(guò)。”上述業(yè)內(nèi)人士向記者解釋說(shuō)。

上述業(yè)內(nèi)人士告訴記者，目前是以舉報(bào)為主要手段，未來(lái)在打擊稀土黑產(chǎn)業(yè)鏈上的力度會(huì)不斷加大，整治行動(dòng)會(huì)常態(tài)化，并且會(huì)加強(qiáng)追責(zé)，建立縣長(zhǎng)、鎮(zhèn)長(zhǎng)和村長(zhǎng)三級(jí)問(wèn)責(zé)機(jī)制。

上 述業(yè)內(nèi)人士告訴記者，經(jīng)過(guò)兩輪的整治，稀土的非法開(kāi)采和貿(mào)易活動(dòng)肯定已經(jīng)有所收斂。“國(guó)家部委也已經(jīng)認(rèn)識(shí)到目前黑稀土的比例很高，已經(jīng)占到了五六成。打擊 黑稀土產(chǎn)業(yè)鏈，對(duì)穩(wěn)定價(jià)格和穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)鏈體系都有本質(zhì)的利好。如果黑稀土產(chǎn)業(yè)鏈存在，那么管控指標(biāo)都是空的，國(guó)家一說(shuō)收儲(chǔ)，價(jià)格反而下跌。”湖南南方稀貴金 屬交易所股份有限公司（下稱(chēng)南交所）稀土產(chǎn)品交易中心負(fù)責(zé)人吳海明解釋說(shuō)。

建立正規(guī)交易平臺(tái)

目前南交所已經(jīng)建立了16種稀土氧化物的電子盤(pán)實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)撮合交易，目前日均交易額最高已經(jīng)達(dá)到3500萬(wàn)元。

吳海明告訴記者，在正規(guī)的交易平臺(tái)上，所有貨源都保證是有合法證明的，買(mǎi)家可以保證獲得合法的專(zhuān)用發(fā)票，這樣的平臺(tái)讓買(mǎi)主特別放心。

另外，不同于實(shí)物供應(yīng)商，在南交所交易平臺(tái)上一批貨物可以做多次交易，類(lèi)似于股票交易，參與者可以做證券化的短線投資，并且和期貨交易一樣，投資者可以同時(shí)做多和做空。“對(duì)稀土行業(yè)比較了解的投資者，可以從做白銀和黃金轉(zhuǎn)來(lái)做稀土。”吳海明表示。

吳海明告訴記者，南交所的優(yōu)勢(shì)還在于，股東方中合稀有金屬?gòu)氖碌木褪茄趸锓蛛x行業(yè)，可以在實(shí)物交收方面保證很充足的供應(yīng)量，這一點(diǎn)其他正在嘗試稀土電子盤(pán)的交易所無(wú)法做到。

“做黃金和白銀投資，受?chē)?guó)際政治環(huán)境影響大，而做稀土則沒(méi)有這個(gè)問(wèn)題。目前稀土的實(shí)物價(jià)格已經(jīng)在地板價(jià)，隨著打擊黑稀土力度的增加，下游應(yīng)用的復(fù)蘇，稀土未來(lái)只有上漲空間。”吳海明說(shuō)。

截至8月30日，南交所已經(jīng)完成交易量34個(gè)億。吳海明介紹，從成立以來(lái)，成交量一直是溫和的增長(zhǎng)，今年南交所的目標(biāo)是完成100億交易量，明年?duì)幦∽龅?00億。

另 外，目前南交所已經(jīng)陸續(xù)開(kāi)始和各大行業(yè)中的央企談判鎖定價(jià)格供貨。“這是一種類(lèi)似期貨公司的做法，稀土企業(yè)一般也有投資部，負(fù)責(zé)購(gòu)入和儲(chǔ)存原材料，而現(xiàn)在 這些企業(yè)可以和我合作，談一個(gè)鎖定價(jià)格，通過(guò)這個(gè)平臺(tái)做對(duì)沖風(fēng)險(xiǎn)。他們可以把原材料價(jià)格波動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁給我，我又可以通過(guò)多空單平衡掉。”吳海明解釋說(shuō)。