據(jù)媒體報道，在2013年9月召開的2013中國無人機系統(tǒng)峰會上，有專家表示無人機領域目前有44項國家軍用標準，但民用領域的國標和行標仍為空 白。談起北京無人機“黑飛”事件，從業(yè)者也表示，目前還沒有規(guī)章制度對無人機行業(yè)的各個環(huán)節(jié)進行規(guī)范，甚至連無人機的歸屬都還沒有明確的定論。

在談到無人機是否屬于通用航空領域時，中國通用航空協(xié)會總干事王霞有些難以作答，“通用航空是指使用民用航空器從事公共航空運輸以外的民用航空活 動，包括從事工業(yè)、農業(yè)、林業(yè)、漁業(yè)和建筑業(yè)的作業(yè)飛行等方面的飛行活動，從這一點看，無人機符合通用航空的定義，但目前還沒有任何法律規(guī)定明確地提出無 人機的從屬。”王霞總干事說。

在沒有明確法律規(guī)范的前提下，一些企業(yè)開始主動進行行業(yè)規(guī)范。無人機大多需要人為操縱，據(jù)業(yè)內估算，目前我國有約1萬名無人機駕駛員，但他們幾乎都 還處于無資質從業(yè)狀態(tài)。今年9月1日，包括北方天途在內的國內8家企業(yè)拿到了AOPA（國際飛行大會）頒發(fā)的培訓資格證，并將于11月起開始對首批學員展 開培訓。“培訓包括理論部分和實踐部分，這其中就包括法律法規(guī)學習，前期有很多學員已經是從業(yè)者，來這里取得資質，然后實行年檢。”楊經理說。

采訪中，從業(yè)者們對不用報批的安全飛行高度也說法不一，有人說150米以下、非敏感區(qū)域不用報批，有人說在野外空曠地帶低空飛行不用報批，但在城市 飛行需要報批，有人說300米以下都比較安全，空域比較空曠，這些說法都遭到了王霞總干事的否定，“就連商場門口升在空中掛條幅的流動氣球都需要報批，飛 行器起飛怎么可能有不需要報批。”

但報批應該去找誰，手續(xù)要怎么進行？“空域使用手續(xù)通常被稱作‘4個電話’，即起飛前一天晚上6點之前給空管部門打1個電話報備，起飛前1個小時打 1個電話，起飛和降落時再各打1個電話，4個電話說起來容易，實際操作起來，困難要大得多。”一位不愿透露姓名的無人機企業(yè)負責人說。

對于民用無人機的監(jiān)管，王霞總干事表示，目前空軍、民航和公安部門對無人機都采取很謹慎的態(tài)度，短期內明確無人機的管理似乎不太可能。 但據(jù)媒體報道，中航工業(yè)集團下屬的中國航空綜合技術研究所相關負責人在峰會上透露，工信部正在制定無人機市場準入要求，交通運輸部在制定無人機頻譜要求， 民航總局關于無人機的安全性試航標準也在醞釀中。

除了順豐，還有其他快遞公司也在嘗試無人機快遞業(yè)務，他們都在等待管理規(guī)范的出臺，給無人機一片天空。