本周，一臺中國產(chǎn)的小型航拍無人機(jī)墜毀在白宮南花園的草坪上，導(dǎo)致白宮特情局如臨大敵，當(dāng)即封鎖白宮。雖然事后無人機(jī)操作者主動聯(lián)系特情局說明事故原因，并無惡意，但這則新聞將無人機(jī)的監(jiān)管問題再次推上了風(fēng)口浪尖。

此次無人機(jī)墜入白宮草坪風(fēng)波引發(fā)的首要關(guān)注點(diǎn)不再是“中國威脅論”，而是無人機(jī)與監(jiān)管的碰撞以及濫用問題。畢竟，美國華盛頓是禁止無人機(jī)飛行，白宮周圍更屬于飛行禁區(qū)。

無獨(dú)有偶，據(jù)媒體報(bào)道，一架無人機(jī)飛行器1月20日曾短暫飛越法國總統(tǒng)府愛麗舍宮，巴黎檢察官辦公室據(jù)悉已對此展開調(diào)查。

此外，全球部分國家的一些民用機(jī)場也受到無人機(jī)突然闖入帶來的安全威脅。

1月23日，阿聯(lián)酋迪拜國際機(jī)場就因一架無人機(jī)闖入被迫關(guān)閉近一個小時(shí)，期間進(jìn)出港航班均受影響無法正常起降。

從美國到中國，從倫敦到中東，無人機(jī)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也日益蓬勃，中國無人機(jī)企業(yè)也成為一直令人矚目的力量。另一方面，此類由無人機(jī)引發(fā)的事故愈多，關(guān)于無人機(jī)對航空安全威脅的擔(dān)憂就越深。

無人機(jī)市場正在爆發(fā)的前夜

2014年被一些評論者成為無人機(jī)元年。隨著無人機(jī)的制造成本不斷下降、性能的不斷提升，無人機(jī)從軍用和高端商用走向大眾市場，銷量猛增。

在不久前美國拉斯維加斯舉行的2015CES電子展上，智能硬件領(lǐng)域里最熱鬧的展廳莫過于無人機(jī)，以大疆創(chuàng)新為首的中國民用無人機(jī)占據(jù)了半壁江山。

無人機(jī)還引起了資本界的關(guān)注。谷歌(微博)、Facebook和亞馬遜等科技巨頭都在積極并購和研發(fā)無人機(jī)，希望把這一新興技術(shù)用于網(wǎng)絡(luò)服務(wù)、航拍繪測和物流等領(lǐng)域。目前小型無人機(jī)已用于醫(yī)療救援、低空物流、安防監(jiān)控、森林防火、地質(zhì)勘探、影視航拍、空中測繪、極地科考等行業(yè)。

美國消費(fèi)電子協(xié)預(yù)計(jì)，今年全球民用無人機(jī)有望售出40萬架，市場規(guī)模預(yù)計(jì)會比去年增長55%，達(dá)到1.3億美元。而到2018年，預(yù)計(jì)全球無人機(jī)市場規(guī)模將會攀升到至少10億美元，市場需求將會很快爆發(fā)。

無人機(jī)的前景吸引了資本的追逐。消息稱，深圳大疆創(chuàng)新在籌備新一輪融資，其估值達(dá)到了100億元人民幣。另有媒體報(bào)道，另一家廣州的無人機(jī)企業(yè)極飛(XAIRCRAFT)剛剛獲得了2000萬美元的A輪融資。

大疆創(chuàng)新的Phantom無人機(jī)如今已成為全球電影制作、農(nóng)業(yè)和建筑等使用無人機(jī)行業(yè)的首選產(chǎn)品，占據(jù)了大量的市場份額。甚至被認(rèn)為是第一家真正能引領(lǐng)一個行業(yè)的中國科技公司。

內(nèi)布拉斯加林肯大學(xué)無人機(jī)新聞工作研究室的馬特•韋特表示，“大疆的Phantom系列產(chǎn)品，如同汽車剛普及時(shí)的福特汽車的T型車一樣?；氐侥莻€年代只要提起論汽車，差不多街上每輛車都是T型車。”而這款Phantom正是在白宮惹下麻煩的主角。

監(jiān)管難題

如同互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)發(fā)展引發(fā)安全和隱私問題一樣。Phantom系列產(chǎn)品的日益流行，給無人機(jī)行業(yè)和社會規(guī)范帶來難題，也引發(fā)了有關(guān)空中安全、立法和隱私等問題的大討論。

據(jù) 華爾街日報(bào)報(bào)道，美國新澤西州一位憤怒的居民日前就用獵槍打下了鄰居盤旋在空中的Phantom，但也給自己招來了刑事訴訟。還有人的Phantom撞上 曼哈頓的摩天大樓而墜毀，并招致了聯(lián)邦航空管理局2200美元的罰款。還有一架Phantom因在巴爾干半島的一場足球比賽中突然帶著政治標(biāo)語出現(xiàn)在賽場 上空，導(dǎo)致整個賽事被中斷。

人道主義組織使用Phantom在地震后搜索幸存者，伊斯蘭國叛軍則使用Phantom在敘利亞進(jìn)行偵查。

大 疆和其它無人機(jī)制造商表示，雖然不能最終控制消費(fèi)者如何使用它們的產(chǎn)品，但它們已經(jīng)加入了一些預(yù)防措施。舉例來說，大疆就使用全球定位系統(tǒng)規(guī)定用戶不得讓 Phantom的飛行高度超過300米，或是在機(jī)場附近飛行。此外，該公司還根據(jù)地方立法，對該地區(qū)銷售的無人機(jī)限定飛行高度。

在白宮事故后，大疆宣布，按照聯(lián)邦航空管理局（FAA）的規(guī)定，在近幾天對公司出品的無人機(jī)進(jìn)行固件升級，限制它們飛入某些特定的區(qū)域。

新固件將在最近幾天推出，目的是打消某些希望用無人機(jī)來越境偷運(yùn)毒品的毒販的念頭，同時(shí)也避免再出現(xiàn)無人機(jī)在白宮墜毀的事故。聯(lián)邦政府已經(jīng)將華盛頓特區(qū)的華盛頓市中心方圓25公里劃為新的禁飛區(qū)，禁止人們在這個區(qū)域內(nèi)飛行無人機(jī)。

由 于立法程序的復(fù)雜和繁瑣，法律監(jiān)管總是落后于技術(shù)的發(fā)展。在美國，已有很高的呼聲，要求政府對無人機(jī)行業(yè)進(jìn)行立法，以規(guī)范行業(yè)發(fā)展。業(yè)界原本預(yù)計(jì)FAA會 在今年秋天出臺最終法規(guī)，但現(xiàn)在看來恐怕難以實(shí)現(xiàn)。FAA至今沒有發(fā)布監(jiān)管草案，該機(jī)構(gòu)官員還在去年12月表示，最終的安全法規(guī)可能無法在2017年之前 出臺。

這一現(xiàn)狀令無人機(jī)從業(yè)人士失望和不安，他們擔(dān)憂個別人和組織對無人機(jī)的濫用會讓整個行業(yè)買單。前不久，美國無人機(jī)行業(yè)的高管集會，呼吁美國國會幫助其催促聯(lián)邦航空委員會（FAA）盡快出臺行業(yè)法規(guī)。他們甚至還在國會聽證會上當(dāng)場放飛了一架無人機(jī)。

無 人機(jī)軟件和服務(wù)開發(fā)商Airware業(yè)務(wù)開發(fā)和監(jiān)管事務(wù)主管杰西•卡爾曼稱，立法的推遲會對很多公司產(chǎn)生影響。美國的一些大公司已經(jīng)宣布了無人機(jī)計(jì)劃，但 趕不上歐洲的商用無人機(jī)進(jìn)展。多數(shù)長期監(jiān)管規(guī)定都是在歐洲制定的，例如法國、英國、荷蘭、德國。這些國家都有無人機(jī)監(jiān)管規(guī)定。盡管都很重視風(fēng)險(xiǎn)，但并沒有 全盤禁止，使得行業(yè)有了健康快速的發(fā)展。

亞馬遜全球公共政策副總裁保羅-米澤納在寫給FAA的一封信中表示，“我擔(dān)心FAA可能會質(zhì)疑無人機(jī)科技創(chuàng)新在美國本土所帶來的沖突，如果亞馬遜無法在美國進(jìn)行戶外測試的話，我們將不得不把更多的無人機(jī)研究和發(fā)展資源轉(zhuǎn)移至海外地區(qū)。”

成長的煩惱

隨著中國科技行業(yè)的發(fā)展，越來越多企業(yè)開始倚重海外市場，獲取愿意為高科技和優(yōu)秀體驗(yàn)買單的用戶。但中國科技企業(yè)不熟悉市場游戲規(guī)則和不重視知識產(chǎn)權(quán)，在海外屢次遭遇法律糾紛。

去年12月，剛進(jìn)入印度市場的小米就因與愛立信的法律糾紛遭到印度德里高等法院的禁售。媒體稱，可能是因?yàn)樾∶坠室夂雎詯哿⑿诺姆磸?fù)溝通，所以導(dǎo)致法院下達(dá)了不利的判令。

在美國谷歌、微軟和Facebook等科技巨頭每年都有龐大的游說預(yù)算影響立法，影響政府與國會制定利于自己的行業(yè)政策法規(guī)。一個不利于公司發(fā)展的法規(guī)出臺可能導(dǎo)致業(yè)務(wù)重挫甚至拆分。