如今，航拍飛行器是真火了，在淘寶網(wǎng)店和一些航模用品實(shí)體店中，各種“航鷹”都在銷(xiāo)售，不少攝影“發(fā)燒友”也紛紛加入航拍隊(duì)伍。然而，在玩航拍的同 時(shí)，類(lèi)似“航鷹”誤闖部隊(duì)營(yíng)區(qū)上空及其他軍事設(shè)施周邊的事情時(shí)有發(fā)生，給部隊(duì)安全帶來(lái)潛在隱患。對(duì)此，我們必須頭腦清醒，操控“航鷹”應(yīng)當(dāng)嚴(yán)守國(guó)家相關(guān)法 律法規(guī)，不可擅自飛越軍事管理區(qū)。
“航拍熱”背后存在涉法隱患
近兩年，民用無(wú)人機(jī)的 發(fā)展非常迅速，技術(shù)和功能上也越來(lái)越完善，其中，一些無(wú)人機(jī)的航拍功能的運(yùn)用也越來(lái)越普遍。從《舌尖上的中國(guó)》到《爸爸去哪兒》，越來(lái)越多的電視節(jié)目也開(kāi) 始采用航拍的形式來(lái)捕捉更加完美的鏡頭。我們除了欣賞航拍的畫(huà)面之外，能不能親自體驗(yàn)一把航拍的快感呢？當(dāng)然可以。
如今，在淘寶網(wǎng)店和一 些航模用品實(shí)體店中，各種各樣的航拍飛行器都在銷(xiāo)售。記者在淘寶網(wǎng)搜索“航拍飛行器”，顯示出的搜索結(jié)果有1.41萬(wàn)件，這其中有幾千元的四軸飛行器，也 有高達(dá)十幾萬(wàn)元的專(zhuān)業(yè)級(jí)航拍飛行器。將這些搜索到的結(jié)果按照銷(xiāo)量進(jìn)行排序，記者發(fā)現(xiàn)，排在首位的一家店鋪竟打出了“已熱銷(xiāo)22000臺(tái)”的標(biāo)語(yǔ)，正是這家 店鋪的一款飛行器，月銷(xiāo)量達(dá)到5000多臺(tái)。
據(jù)該店鋪商家介紹，這種“到手即飛”的航拍飛行器，不需要安裝任何配件，只要在自己的智能手 機(jī)上安裝一個(gè)程序，就可以遙控飛機(jī)，即使是沒(méi)有任何專(zhuān)業(yè)基礎(chǔ)的新手，也可以直接操作。至于那些專(zhuān)業(yè)級(jí)的航拍飛行器，則可以搭載云臺(tái)、單反相機(jī)等裝備。這樣 的飛行器通常需要兩人同時(shí)操作，一人負(fù)責(zé)控制飛行，一人負(fù)責(zé)操控云臺(tái)并拍攝。從網(wǎng)店標(biāo)注的信息來(lái)看，無(wú)論是入門(mén)級(jí)產(chǎn)品還是專(zhuān)業(yè)級(jí)設(shè)備，這些航拍飛行器的理 論飛行高度都可以達(dá)到1.5千米。
“這幾年包括航拍飛行器在內(nèi)的民用無(wú)人機(jī)發(fā)展很迅速，我們應(yīng)該認(rèn)識(shí)到這類(lèi)產(chǎn)品的危險(xiǎn)性。”有關(guān)專(zhuān)家表 示，中國(guó)民航局頒布的《民用無(wú)人駕駛航空器系統(tǒng)駕駛員管理暫行規(guī)定》專(zhuān)門(mén)針對(duì)民用無(wú)人機(jī)操作員資質(zhì)進(jìn)行了明確規(guī)定。按照該規(guī)定，在室內(nèi)運(yùn)行的無(wú)人機(jī)，在可 視距離內(nèi)飛行、重量小于7公斤的微型無(wú)人機(jī)，以及在人煙稀少、空曠的非人口稠密區(qū)進(jìn)行試驗(yàn)的無(wú)人機(jī)，均由駕駛員自行負(fù)責(zé)，無(wú)需證照管理;除此之外的民用無(wú) 人機(jī)，則由行業(yè)協(xié)會(huì)或民航局實(shí)施管理。
目前市面上銷(xiāo)售的航拍飛行器，有不少重量都超過(guò)了這一標(biāo)準(zhǔn)，需要申請(qǐng)飛行駕照并申報(bào)飛行計(jì)劃。因而，不少個(gè)人或企業(yè)的航拍行為，其實(shí)都是游走在涉法邊緣的所謂“黑飛”。
軍營(yíng)上空來(lái)了“不速之客”
記者了解到，一些航拍飛行器的使用不光游走在涉法的邊緣，甚至還危害到了軍事禁區(qū)的信息安全。
2 月下旬，廣西柳州軍分區(qū)營(yíng)門(mén)崗哨發(fā)現(xiàn)一起“空情”：一架小型四軸飛行器在軍分區(qū)營(yíng)院上空不停盤(pán)旋。面對(duì)這個(gè)“不速之客”，營(yíng)門(mén)哨兵立即將這一情況向政治部 保衛(wèi)干事報(bào)告。保衛(wèi)干事根據(jù)飛行器的飛行航跡，判定操控人員就在離營(yíng)區(qū)不遠(yuǎn)的一幢高樓頂端，于是立即前往該處。后經(jīng)查實(shí)，這是地方幾名航拍愛(ài)好者正在調(diào)試 新購(gòu)買(mǎi)的航拍飛行器，好在飛行器未安裝相機(jī)等相關(guān)設(shè)備，也沒(méi)有在營(yíng)區(qū)上空進(jìn)行拍照錄像等活動(dòng)。
事情發(fā)生后，該軍分區(qū)領(lǐng)導(dǎo)意識(shí)到，飛行器帶來(lái)的安全隱患，必須引起高度重視。為掌握相關(guān)情況，他們走訪(fǎng)駐地其他兄弟單位。通過(guò)調(diào)查了解到，去年以來(lái)，已有多個(gè)單位發(fā)現(xiàn)并制止類(lèi)似的航拍活動(dòng)。從某單位發(fā)現(xiàn)的航拍飛行器拍攝的照片來(lái)看，有部分軍事建筑赫然其中。
隨 后，柳州軍分區(qū)與地方相關(guān)部門(mén)積極協(xié)調(diào)，初步掌握了在柳州從事航拍及航模運(yùn)動(dòng)的單位和個(gè)人信息，同時(shí)發(fā)現(xiàn)全市有4個(gè)航模愛(ài)好者群，人數(shù)多的有300多人， 少的也有40余人。柳州市一位長(zhǎng)期從事航模飛行教學(xué)工作的教練告訴筆者，多數(shù)航模愛(ài)好者在飛航模時(shí)未按規(guī)定向空管部門(mén)申報(bào)。
為了避免此類(lèi) 問(wèn)題的再次發(fā)生，柳州軍分區(qū)加大對(duì)新修訂《軍事設(shè)施保護(hù)法》的教育宣傳。他們先后協(xié)調(diào)媒體將軍事設(shè)施保護(hù)法的宣傳納入工作計(jì)劃，并開(kāi)設(shè)相關(guān)欄目。同時(shí)，他 們還開(kāi)展“五進(jìn)入活動(dòng)”(進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)醫(yī)院、進(jìn)企業(yè))，在全市掀起學(xué)法、知法、懂法、守法、用法的熱潮。為特別提醒航拍愛(ài)好者，該軍分區(qū)還 與市航模協(xié)會(huì)、攝影家協(xié)會(huì)等社團(tuán)群體聯(lián)系，寄發(fā)教育宣傳單，進(jìn)行面對(duì)面宣講，嚴(yán)禁“航鷹”飛臨營(yíng)區(qū)上空。
依法防范“黑飛”行為
航 拍飛行器具有飛行靈活、操作靈敏、拍攝視角獨(dú)特且成像清晰的優(yōu)勢(shì)，被稱(chēng)作“聽(tīng)話(huà)的航鷹”，受到眾多攝影愛(ài)好者的青睞，并逐漸掀起一股新的航拍熱潮。小型飛 行器的增多，說(shuō)明社會(huì)民眾的需求在提高，這本無(wú)可厚非，但對(duì)于飛行器的相關(guān)管理規(guī)定，許多市民并不知道，自然也就發(fā)生了類(lèi)似“航鷹”營(yíng)區(qū)上空的事情，對(duì)部 隊(duì)安全帶來(lái)潛在隱患。
我 國(guó)對(duì)此已制訂明確的法律法規(guī)，糾正所謂“黑飛”行為。根據(jù)《通用航空飛行管制條例》第41條規(guī)定，從事通用航空飛行活動(dòng)的單位、個(gè)人，凡是未經(jīng)批準(zhǔn)擅自飛 行的、未按批準(zhǔn)的飛行計(jì)劃飛行的、不及時(shí)報(bào)告或者漏報(bào)飛行動(dòng)態(tài)的、未經(jīng)批準(zhǔn)飛入空中限制區(qū)和空中危險(xiǎn)區(qū)的，由有關(guān)部門(mén)按照職責(zé)分工責(zé)令改正，予以警告;造 成重大事故或者嚴(yán)重后果的，依照刑法關(guān)于重大飛行事故罪或者其他罪的界定，依法追究刑事責(zé)任。據(jù)去年新修訂的《中華人民共和國(guó)軍事設(shè)施保護(hù)法》第15條規(guī) 定，除了經(jīng)軍區(qū)級(jí)以上軍事機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的，禁止航空器在軍事禁區(qū)上空進(jìn)行低空飛行。
軍事設(shè)施是國(guó)家直接用于軍事目的的建筑、場(chǎng)地和設(shè)備，不允許隨意進(jìn)行拍攝或從事其他相關(guān)活動(dòng)。相信，隨著宣傳教育的深入以及各相關(guān)部門(mén)監(jiān)管力度的加大，“航鷹”擅自飛越界區(qū)的現(xiàn)象將會(huì)得到有效制止，還部隊(duì)營(yíng)區(qū)一片安全凈空。
(張國(guó)平楊產(chǎn)林本報(bào)記者劉婷) 來(lái)源：中國(guó)航空新聞網(wǎng)
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