為 什么西方企業(yè)在民用無人機領域不如我們？工作人員解釋說：“是我們第一次將飛行器控制系統(tǒng)以及云臺系統(tǒng)、攝像系統(tǒng)整合起來，好用而且便宜。過去，我們還僅 僅是只做遙控無人直升機飛行控制系統(tǒng)，不做飛機更不做攝像機。飛行控制系統(tǒng)與云臺控制系統(tǒng)技術都分別掌握在不同類別公司里。但我們終于掌握這幾項核心技 術，將飛行控制系統(tǒng)與云臺系統(tǒng)整合起來，又做起了飛行器和攝像機，世界上第一次有人做這么一個巨大的跨界整合，這是一次顛覆。”

記者了解到，深圳民用無人機正朝著“小而美”的方向發(fā)展。在中國無人機產(chǎn)業(yè)集群中，一批行業(yè)巨頭或“小巨人”正在深圳出現(xiàn)，大疆科技、中航華東光電、一電科技等企業(yè)具備研發(fā)設計總裝集成能力，在飛控、航拍等方面居國內(nèi)前列。

“在沒有國家航空航天重大項目和資源布局的情況下，深圳依托市場機制、人才集聚、自主創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)配套和毗鄰港澳等優(yōu)勢，航空航天產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得初步成效。”深圳市經(jīng)貿(mào)信息委相關負責人介紹，初步統(tǒng)計，目前深圳市航空航天產(chǎn)業(yè)規(guī)模約為500億元，其中無人機產(chǎn)業(yè)約占十多億元。

監(jiān)管缺失安全、隱私難以保證　　

在 對無人機的一片點贊聲中，也有市民深受其擾。日前，深圳的張先生向媒體熱線反映，上個周末他在蓮花山公園游玩，看見小伙子們操控一架無人機時，不料一群飛 鳥突然闖入，圍著無人機上下穿梭盤旋，他擔心萬一無人機撞上飛鳥掉下來，砸中了人那可怎么辦？媒體報道，家住華僑城片區(qū)的汪女士有著同樣的困擾，“小區(qū)有 人喜歡操控無人機，帶著攝像機忽高忽低飛來飛去，有時就在窗邊掠過，感覺在家都要時時刻刻防范被人拍攝，太沒安全感了。”

張先生與汪女士并不是杞人憂天，記者采訪無人機企業(yè)時就了解到，無人機重達幾公斤到十幾公斤，尤其是專業(yè)機要兩人操作，搞得不好真要機毀相機亡。去年下半年，北京某公司未經(jīng)報批擅自用無人機測繪，逼近機場，惹得出動軍機迫降，捅了不小的簍子。

記者在深圳生產(chǎn)企業(yè)采訪時，曾問及無人機管理標準，飛行是否需要報批，對方稱目前尚沒有相關管理規(guī)定。

記者采訪深圳機場，機場方面答復無人機飛行高度不夠，不用申請空域；采訪深圳機場空管，空管回應說無人機起飛不用報備，對于無人機也沒有相應的條例。然而機場屬于凈空區(qū)，任何飛行器進入機場空域必須報批及申請空域。深圳公安局一位警官表示，對無人機沒有相應的管理條例。

動 力傘及航模資深玩家王崢對羊城晚報記者說：“民航總局規(guī)定，重量在110公斤以上的飛行器需要駕照，110公斤以下飛行器不需駕照。遙控無人機，肯定是不 需要駕照了。但是否要申請空域，這個就很難說。尤其是它的續(xù)航時間長，距離遠，和航模也完全不同。航模飛行距離只在肉眼范圍，100——200米。無人機 有自動駕駛儀，裝配GPS，設定好模式是可以自動返航的，可以飛行幾十公里不成問題。它的遙控器也不同于普通，實際上是臺無線電發(fā)射機，功率強大的發(fā)射機 可以覆蓋一座城市的范圍。”

記者采訪深圳無人機企業(yè)了解到，實際上無人機用途多樣，可以懸掛攝像機，也可以懸掛戒指或者炸彈火藥之類；既可以拍攝自己運動場景，也可以拍攝他人隱私；無人機還可能進入機場軍營等敏感區(qū)域。換言之，無人機可以被利用成為武器及偵測設備。

深圳《十二五規(guī)劃》未來扶持的重點戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)包括了航空航天產(chǎn)業(yè)，無人機集群已是一騎絕塵。那么，有著特區(qū)立法權的深圳，能否在無人機管理、把控的立法上也領先全國一步呢？