對(duì)于國(guó)內(nèi)城市道路交通管理者來說，電動(dòng)自行車的大量出現(xiàn)，是一件非常頭痛的事情。一方面，國(guó)家早就出臺(tái)了《電動(dòng)自行車通用技術(shù)條件》，其中規(guī)定 電動(dòng)自行車重量應(yīng)不大于40kg，最高車速應(yīng)不大于20公里/小時(shí)。但如今，超標(biāo)電動(dòng)自行車隨處可見，速度也是節(jié)節(jié)攀升；另一方面，盡管多個(gè)城市通過了禁 止電動(dòng)自行車上路的法規(guī)，但實(shí)際情況是上路的電動(dòng)自行車只見多不見少。違章者多了，執(zhí)法者也只能是睜一只眼閉一只眼，隨它去。這是個(gè)非常有趣的現(xiàn)象：大家 都知道電動(dòng)自行車上路行駛不安全，但對(duì)那些有頻繁出行需求但又無法消費(fèi)汽車的人群來說，電動(dòng)自行車無疑又是最佳選擇。據(jù)業(yè)內(nèi)估計(jì)，國(guó)內(nèi)電動(dòng)自行車已達(dá)到 1.2億輛。隨之而來的是違章和交通事故，據(jù)統(tǒng)計(jì)，在一些二線城市，76%的輕微交通事故來自電動(dòng)自行車和汽車刮擦。電動(dòng)自行車屢禁不止的原因，無非如 此：價(jià)格便宜、使用方便，有需求。

　　說到這里，另一個(gè)當(dāng)下經(jīng)常上頭條的“神器” 也就出場(chǎng)了，那就是四軸飛行器。對(duì)于這個(gè)不少人還在爭(zhēng)論到底是玩具、航模還是無人機(jī)的小物件，卻已經(jīng)攪得飛行這個(gè)江湖暗流涌動(dòng)。它可以讓某些人求婚成功上 頭條，也可以讓美國(guó)白宮、法國(guó)警方驚慌忙亂。按照官方的說法，姑且將其定義為：“消費(fèi)級(jí)別的無人駕駛飛行器”，從嶄露頭角到大行其道，用了不到2年時(shí)間。 就連谷歌、臉書、亞馬遜、GoPro這樣的科技企業(yè)，也將目光狠狠盯在其身上，展露出跨界發(fā)展的野心。值得慶幸，這一次，國(guó)內(nèi)企業(yè)沒有走“山寨”之路，而 是像馬拉松選手一樣暫時(shí)在領(lǐng)跑。畢竟，世界上每賣出10架四軸飛行器，就有7架是中國(guó)生產(chǎn)的。

　　本來，將四軸飛行器這個(gè)高富帥與電動(dòng)自行車這個(gè)黑矬矮放在一起比較，有點(diǎn)風(fēng)馬牛不相及。但細(xì)看兩者的發(fā)展道路，卻有很大的相似之處。

　　首先，市場(chǎng)有需求。 從上頭條的情況看，如今四軸飛行器在許多領(lǐng)域得到了廣泛應(yīng)用。除了最常見的航拍、影視拍攝和新聞報(bào)道，還有搜索救援、物流、執(zhí)法、防火、電力巡線、環(huán)?？?研等行業(yè)。一句話，不玩無人機(jī)，都不好意思叫高科技。其次，價(jià)格接近拐點(diǎn)。 現(xiàn)在，國(guó)內(nèi)幾家生產(chǎn)消費(fèi)級(jí)四軸飛行器的企業(yè)，產(chǎn)品定價(jià)最低可至2000-4000元左右，也就是一部中高端智能手機(jī)的價(jià)格?？纯粗車娜?，一年換幾部手 機(jī)？第三，操縱簡(jiǎn)單。 由于飛控系統(tǒng)的加入，以及作為垂直起降飛行器的特點(diǎn)，使四軸飛行器上手的難度無限接近于零。也就是說，隨隨便便找一個(gè)人，扔給他一架調(diào)試好的四軸飛行器， 至少也能看著他搖搖晃晃的飛幾圈甚至能降落。第四，容易“山寨”。 國(guó)內(nèi)已有300-400家企業(yè)涉足無人機(jī)行業(yè)。打開某寶搜索一下，從整機(jī)到飛控、GPS模塊、圖傳、電機(jī)頭、螺旋槳、電池、機(jī)體一應(yīng)俱全。報(bào)道中的“初中 生組裝無人機(jī)拍攝微電影”也不足為奇。

　 　基于以上特點(diǎn)，四軸飛行器最大的危害性也就顯現(xiàn)出來了，隨著數(shù)量的急劇增加，和電動(dòng)自行車在地面會(huì)對(duì)交通安全造成影響一樣，四軸飛行器不但會(huì)在空中對(duì)飛 行安全造成影響，對(duì)社會(huì)安全帶來危害，而且管理難度極大。按照現(xiàn)行法規(guī)，在視距內(nèi)飛行的微型以下無人機(jī)雖然不需要執(zhí)照飛行，但所有的飛行都需要申報(bào)計(jì)劃。 現(xiàn)實(shí)中真的能做到這一點(diǎn)？估計(jì)很難！就像電動(dòng)自行車標(biāo)準(zhǔn)一樣，對(duì)于微型無人機(jī)空機(jī)質(zhì)量小于等于7kg標(biāo)準(zhǔn)，就是突破了，又有誰會(huì)來管？即便有人管，面對(duì)今 后幾十萬、上百萬的擁有量，能管得過來？從《中國(guó)民航駕駛員發(fā)展年度報(bào)告》提供的數(shù)據(jù)看，截止2014年底，國(guó)內(nèi)多旋翼無人機(jī)駕駛員合格證僅122個(gè)，與 龐大的擁有量相比，這個(gè)數(shù)據(jù)似乎有點(diǎn)單薄。另外，盡管生產(chǎn)企業(yè)會(huì)從飛行安全的角度出發(fā)，在飛控中添加一些敏感數(shù)據(jù)，限制飛行高度和區(qū)域。但隨著無人機(jī)飛控 二次開發(fā)平臺(tái)和開源的軟件開發(fā)套件流出，無人機(jī)“刷機(jī)”業(yè)務(wù)，很可能就像路邊手機(jī)貼膜一樣普遍。

　　可以看出，四軸飛行器也許會(huì)像電動(dòng)自行車一樣普遍，像手機(jī)一樣改變大眾生活，但在管理領(lǐng)域的法律法規(guī)仍然存在較多不足和漏洞。對(duì)于一項(xiàng)公共政 策，出臺(tái)之前管理部門無疑要做大量的調(diào)研工作，公開征集意見。如果政策出臺(tái)得過于倉促，標(biāo)準(zhǔn)擬定得過于簡(jiǎn)單刻板，在推行中遇到巨大阻力后再回過頭來調(diào)整， 反而會(huì)損害政府部門的公信力。如不然，或許不久的將來，具有傳奇色彩的中國(guó)城管又會(huì)增加一項(xiàng)任務(wù)：攔住那架沒有牌照的無人機(jī)！(來源：民航資源網(wǎng)  李輝/文)