深圳首屆創(chuàng)客周期間，大疆無人機(jī)的展位總是被前來參觀的市民圍滿。  

深圳晚報記者 閆坤/文 陸穎/圖

大批資本涌入，一方面證明了無人機(jī)市場的火熱，另一方面也增加了風(fēng)險。業(yè)內(nèi)人士估計，中國90%以上的無人機(jī)企業(yè)是最近兩年建立的。無人機(jī)產(chǎn)業(yè)在一片繁榮中，開啟了從藍(lán)海走向紅海的征程。

然而，一個巨大的風(fēng)險成為懸在無人機(jī)上的達(dá)摩克利斯之劍：中國的無人機(jī)產(chǎn)業(yè)在發(fā)展的同時，相關(guān)的法律體系卻并沒有同時完善，主管部門也沒有確定下來。“民航想管，軍方相關(guān)，警方也想管，甚至城管都想管。”

基本空白的法律，歸口管理部門的不確定，無人機(jī)產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系仍待完善。

大量資本涌入市場

在國內(nèi)，無人機(jī)市場的持續(xù)擴(kuò)大，與一系列知名事件緊密相關(guān)，如中國產(chǎn)無人機(jī)擅飛華盛頓禁飛區(qū)，知名歌手汪峰求婚用無人機(jī)送鉆戒等。

“感覺最明顯的就是，過去兩年我們都是上門推銷無人機(jī)，而且不順利。”深圳華越無人機(jī)公司總經(jīng)理助理吳義元告訴深晚記者，“現(xiàn)在很多地方的農(nóng)委、農(nóng)戶都主動聯(lián)系我們購買植保無人機(jī)。這種變化體現(xiàn)在訂單上就是爆發(fā)式增長。”

火熱的無人機(jī)引起了資本市場的強(qiáng)烈興趣。2015年5月6日，繼2012年底獲得深圳麥星投資管理有限公司的A輪融資后，大疆和風(fēng)險投資公司Accel共同宣布，大疆獲得來自Accel的7500萬美元投資。

除大疆外，2007年成立于廣州的極飛科技，已于2014年8月完成來自硅谷成為資本2000萬美元的A輪融資。而億航科技繼2014年4月獲得來自樂博資本的第一筆天使投資外，又于12月完成了1000萬美元的A輪融資，估值在6個月內(nèi)翻了25倍。

2014年9月2日，重慶摩托車巨頭宗申動力宣布進(jìn)軍無人機(jī)市場后，宗申動力股價開盤直接飆至漲停，機(jī)構(gòu)的買入金額高居買方第一。

此外又有小米投資了一家名為“飛米”的無人機(jī)團(tuán)隊，騰訊和九星科技合作推出一款四旋翼無人機(jī)……一時間來自各方面的資本大舉進(jìn)入無人機(jī)產(chǎn)業(yè)。

“從全國范圍來看，我估計有90%左右的無人機(jī)公司是最近兩年成立的。”深圳優(yōu)鷹科技有限公司市場負(fù)責(zé)人查劍鋒告訴深晚記者。

此說法得到楊金銘的贊同。“幾年前我們在深圳要開一個無人機(jī)論壇，找一二十家無人機(jī)公司都不容易。”楊金銘回憶，“但是現(xiàn)在找一兩百家都不是問題。”

亟須完善法律的行業(yè)

然而熱火朝天的市場并不能掩蓋一個巨大的問題：與無人機(jī)產(chǎn)業(yè)的高速發(fā)展相比，無人機(jī)行業(yè)的監(jiān)管并沒有保持同步。在中國，無人機(jī)市場面臨著法律法規(guī)不明朗，歸口管理部門缺失的現(xiàn)實(shí)。

業(yè)內(nèi)人士介紹，2003年5月1日，《通用航空飛行管理條例》開始施行，明確了無人機(jī)用于民用時，須當(dāng)作通用航空飛機(jī)來對待。

從2005年開始，民航主管部門頒布了如《關(guān)于民用無人機(jī)管理有關(guān)問題的暫行規(guī)定》、《民用無人機(jī)空中交通管理辦法》等多個文件，試圖把民用無人機(jī)納入民航管理之下。

“在民用無人機(jī)領(lǐng)域，民航、軍方、警方，甚至城管都想把無人機(jī)納入自己的管理。”一位不愿具名的業(yè)內(nèi)專家向深晚記者介紹，“但是到目前為止，并沒有明確到底歸屬哪個部門，因此其效力是有疑問的。”

前述的所謂規(guī)定，也多為職能部門的咨詢通告、規(guī)范性文件，層級太低，效力不夠，整個行業(yè)依然沒有相應(yīng)的法律法規(guī)。

例如關(guān)于無人機(jī)駕駛員管理的《民用無人駕駛航空器系統(tǒng)駕駛員管理暫行規(guī)定》就注明“（規(guī)定）屬于臨時性管理規(guī)定，針對目前出現(xiàn)的無人機(jī)及其系統(tǒng)的駕駛員實(shí)施指導(dǎo)性管理。”

大疆公關(guān)總監(jiān)邵健伙在接受媒體采訪也曾表示，無人機(jī)的大范圍推廣在技術(shù)上不存在很大問題，關(guān)鍵是政策方面能不能跟上行業(yè)發(fā)展步伐。當(dāng)前無論是國外還是國 內(nèi)，都沒有針對民用無人機(jī)較為完善的法規(guī)，無人機(jī)飛行涉及很多問題，比如飛行安全、公民隱私保護(hù)等，尤其是在低空尚未開放的國內(nèi)，行業(yè)發(fā)展短期會受到制 約。

行業(yè)發(fā)展仍存未知數(shù)

除駕駛之外，更令管理難以奏效的是，一些民用無人機(jī)購買者、使用者，不了解或者不理會航空管理規(guī)定，未經(jīng)審批的“黑飛”大量存在，對公共安全構(gòu)成巨大威脅。

2013年11月，民航部門出臺了《民用無人駕駛航空器系統(tǒng)駕駛員管理暫行規(guī)定》的咨詢通告，要求重量大于7千克的無人機(jī)，飛行范圍在目視視距半徑500米，相對高度120米范圍以外的駕駛員需納入行業(yè)協(xié)會，乃至民航局的監(jiān)管。

就目前的無人機(jī)飛行而言，“根據(jù)我的經(jīng)驗(yàn)，在無人機(jī)領(lǐng)域，有飛行執(zhí)照的人大約300人左右。”吳義元所在的華越無人機(jī)公司是深圳唯一一家具有無人機(jī)駕駛員培訓(xùn)資質(zhì)的單位。吳義元介紹，培訓(xùn)一位無人機(jī)駕駛員費(fèi)用在2.5萬元左右，目前培訓(xùn)比較多的是購買無人機(jī)的客戶。

這種情況下，黑飛幾乎是常態(tài)，而如果官方因國家安全等問題，需要對無人機(jī)飛行等問題做出嚴(yán)格規(guī)定，無人機(jī)市場的發(fā)展將面臨新的挑戰(zhàn)。

因此中國的無人機(jī)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，依然存在未知數(shù)。

業(yè)內(nèi)人士表示樂觀

雖然法律風(fēng)險、市場風(fēng)險依然存在，但是楊金才對無人機(jī)產(chǎn)業(yè)的未來仍然表示非常樂觀。楊金才認(rèn)為不管是國家還是地方，對無人機(jī)發(fā)展的總體態(tài)度是支持的。

支持他判斷的，除了2015年5月8日國務(wù)院印發(fā)的《中國制造2025》關(guān)于“大力推動重點(diǎn)領(lǐng)域突破發(fā)展”里表述的，“推進(jìn)干支線飛機(jī)、直升機(jī)、無人機(jī)和通用飛機(jī)產(chǎn)業(yè)化”，這種來自中央層面的肯定之外，還有無人機(jī)市場本身價值和前景。

楊金才認(rèn)為，無人機(jī)對公共安全的影響是革命性的。他舉例說，不管是查罌粟還是救災(zāi)，都有過使用直升機(jī)，因天氣原因或者操作原因，而發(fā)生機(jī)毀人亡慘劇的事件。有無人機(jī)之后，除了節(jié)省了大量開支外，相當(dāng)一部分安全問題可以避免。

“未來我相信無人機(jī)就像執(zhí)法記錄儀一樣，每個執(zhí)法者人手一臺。”楊金才表示，中國的警察就有至少200萬，加上土地稽查、環(huán)?；榈龋瑑H僅這個市場就不可計量。

大疆生態(tài)副總裁潘農(nóng)菲也認(rèn)為，針對行業(yè)的應(yīng)用，在安防、農(nóng)業(yè)、運(yùn)輸、新聞直播、測繪、快遞、急救、巡邏、建筑與維護(hù)、電信、個人消費(fèi)、攝影及其他領(lǐng)域，都孕育著巨大的機(jī)會，是值得每一家無人機(jī)企業(yè)都關(guān)注的藍(lán)海市場。

而據(jù)產(chǎn)業(yè)研究機(jī)構(gòu)投中研究院的信息，針對無人機(jī)的適航法規(guī)正在規(guī)劃中，涉及無人機(jī)的生產(chǎn)、航線、保險、監(jiān)測等內(nèi)容。

機(jī)與操作平臺大多通過wifi進(jìn)行連接。

如今，無人機(jī)的造型不再是簡陋的形象，外觀越來越時尚簡約。