無(wú)人機(jī)未經(jīng)許可非法飛行，即通常所說(shuō)的“黑飛”。 新疆地區(qū)為什么對(duì)“黑飛”有這么大的整治力度？

此次新疆無(wú)人機(jī)“黑飛”被開(kāi)罰單事件與從全球無(wú)人機(jī)網(wǎng)看到的2013年無(wú)人機(jī)“黑飛”闖北京被起訴事件如出一轍，回想這兩次事件始末，不難發(fā)現(xiàn)兩件事的共性，都是無(wú)人機(jī)被檢測(cè)發(fā)現(xiàn)后威脅航空安全，并影響較廣進(jìn)行了處罰。這很容易讓一些“黑飛”者存在一種僥幸心理，即不被發(fā)現(xiàn)則不會(huì)出事，這說(shuō)明我國(guó)相關(guān)政策法規(guī)還不夠完善。

       我們總是在“黑飛”，卻沒(méi)具體解釋怎樣才是無(wú)人機(jī)合法飛行呢？

低空飛行活動(dòng)必須依據(jù)《中華人民共和國(guó)民用航空法》《通用航空飛行管制條例》等法律規(guī)定，向飛行管制部門(mén)提出申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)后方可實(shí)施。

申請(qǐng)非經(jīng)營(yíng)性通用航空活動(dòng)登記，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

       (一)有與所從事的非經(jīng)營(yíng)性通用航空活動(dòng)相適應(yīng)、符合保證飛行安全要求、具有國(guó)籍登記證和適航證的民用航空器；

       (二)有依法取得執(zhí)照的航空人員；

       (三)有可使用的機(jī)場(chǎng)、空域和地面保障的設(shè)施設(shè)備；

       (四)符合法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。

       對(duì)于使用民航規(guī)章《一般運(yùn)行和飛行規(guī)則》中規(guī)定的超輕型飛行器的，不要求其具有國(guó)籍登記證和適航證，航空人員也無(wú)執(zhí)照要求。  

 根據(jù)《非經(jīng)營(yíng)性通用航空登記管理規(guī)定》，無(wú)人機(jī)飛行作業(yè)的申報(bào)流程是什么樣的？

        中國(guó)民用航空總局負(fù)責(zé)匯總?cè)珖?guó)非經(jīng)營(yíng)性通用航空登記情況，民航地區(qū)管理局負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)非經(jīng)營(yíng)性通用航空登記和管理工作。

       1、申請(qǐng)非經(jīng)營(yíng)性通用航空登記的單位或個(gè)人（以下簡(jiǎn)稱申請(qǐng)人），應(yīng)填寫(xiě)《非經(jīng)營(yíng)性通用航空登記申請(qǐng)書(shū)》，并向所在地民航地區(qū)管理局提交民航總局130號(hào)令規(guī)定的相關(guān)申請(qǐng)材料；

        2、經(jīng)核準(zhǔn)符合規(guī)定條件的，民航地區(qū)管理局應(yīng)自受理之日起20日內(nèi)做出核準(zhǔn)登記的決定，并向申請(qǐng)人頒發(fā)《非經(jīng)營(yíng)性通用航空登記證》；

        經(jīng)核準(zhǔn)不符合規(guī)定條件的，民航地區(qū)管理局應(yīng)自受理之日起20日內(nèi)做出不予登記的決定，并以書(shū)面形式答復(fù)申請(qǐng)人；

       3、非經(jīng)營(yíng)性通用航空登記證書(shū)有效期為三年。

       已登記的單位或個(gè)人應(yīng)于登記證書(shū)有效期屆滿前30日內(nèi)，以書(shū)面形式向民航地區(qū)管理局提出換證申請(qǐng)，并提交民航總局130號(hào)令規(guī)定的相關(guān)申請(qǐng)材料。經(jīng)受理機(jī)關(guān)核準(zhǔn)后，予以換發(fā)非經(jīng)營(yíng)性通用航空登記證；

       4、從事非經(jīng)營(yíng)性通用航空活動(dòng)的單位或個(gè)人，其名稱、航空器所有權(quán)、地址等規(guī)定事項(xiàng)發(fā)生變更的，應(yīng)自相關(guān)事項(xiàng)變更之日起20日內(nèi)，向原受理機(jī)關(guān)提出變更申請(qǐng)，并提交相關(guān)申請(qǐng)材料。經(jīng)受理機(jī)關(guān)核準(zhǔn)后，予以變更，并換發(fā)非經(jīng)營(yíng)性通用航空登記證。

無(wú)人機(jī)飛行前應(yīng)向民航新疆航空管理局申報(bào)，待申報(bào)通過(guò)后方可進(jìn)行合法的無(wú)人機(jī)飛行活動(dòng)，從全球無(wú)人機(jī)網(wǎng)可查閱到相關(guān)航空領(lǐng)域分管情況。

不少單位和個(gè)人法規(guī)意識(shí)不強(qiáng)，安全觀念淡薄，無(wú)人機(jī)未經(jīng)許可非法飛行，“黑飛”呈蔓延趨勢(shì)，嚴(yán)重?cái)_亂空中交通秩序，威脅航空安全，甚至影響軍隊(duì)?wèi)?zhàn)備和國(guó)土防空。按照《民用航空法》相關(guān)條款，民用航空器未經(jīng)空中交通管制部門(mén)許可飛行，由國(guó)務(wù)院民用航空主管部門(mén)責(zé)令停止飛行，其所有人或承租人可能受到一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款。對(duì)飛行活動(dòng)嚴(yán)重干擾空中交通秩序，威脅航空安全的，還可能因涉嫌危害公共安全罪被追究刑事責(zé)任。

針對(duì)這種案例引起的一定社會(huì)影響，航空管理部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)通用航空相關(guān)法規(guī)科普，促使人人自覺(jué)做到無(wú)駕照、未申請(qǐng)不起飛。但政府單方面制度完善是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，廣大無(wú)人機(jī)擁有者應(yīng)以此為鑒，正確認(rèn)識(shí)到“黑飛”的危害，不抱僥幸心理，起飛前先報(bào)備申請(qǐng)。合法飛行，安全到家。

主管部門(mén)及聯(lián)系方式:( 主管部門(mén)電話來(lái)自中國(guó)民用航空局)