在美國，如果你的無人機重量超過250克，你就需要對其做備案。此舉引發(fā)了美國民眾和專家的熱議，有人支持，也有人反對。FAA（美國聯(lián)邦航空管理局）對外公布了無人機備案提議，其中透露了有關無人機備案問題的一些細節(jié)。簡單來講，如果這項議案獲得批準，就意味著，重量在250克以下的玩具無人機就不需要備案，而重量超過這一數(shù)字的無人機就需要在FAA備案。

FAA下屬備案特遣小組航空立法委員會（以下簡稱為立法小組）在11月21日向FAA提交了這份報告，該小組成員花費了近1個月時間來商議如何處理消費類無人機逐日增加現(xiàn)狀。該小組成員包括了很多來自無人機產業(yè)內部人士，其中包括了Parrot，大疆，GoPro以及3D Robotics和亞馬遜公司代表。

在這份報告公布后，大疆公司代表發(fā)表聲明稱：“最后的結果集中體現(xiàn)了幾方之間尊重的談話，妥協(xié)以及利益的平衡。報告中有些方面可能涉及了某個集團或者其他集團，有些則涉及到了大疆公司。我們相信在寫給FAA的建議報告中體現(xiàn)出了一種合理的問責制。”

另一方代表航空模型學會（Academy of Model Aeronautics）則對這項結果表示不滿，其執(zhí)行董事Dave Mathewson發(fā)表聲明稱：“作委員會成員之一，AMA認為無人機備案有一定的合理性，但主要針對的是商業(yè)用途無人機。但是，這份報告使得大眾消費者無人機的備案顯得沒有必要，對我們18.5萬個成員施加了一種不公平的壓力。事實上，他們在過去十幾年時間中，在航空社區(qū)之內和諧地操作著無人機，并在加入AMA時已經(jīng)備案和提供了他們個人聯(lián)系信息。正因為如此，AMA想要在最終立法小組成員報告中增加反對意見，但是遭到拒絕。”

越來越多的無人機操作者已經(jīng)加入AMA，其中大多數(shù)成員都還操控的是傳統(tǒng)的遙控模型飛機，他們也遵循著AMA自己制定的一套規(guī)章制度。AMA工程成員則通常操作的是類似真正的飛機，這類飛行器在地面就要接受控制，并且需要一些專家來測試。

相反，無人機則可以在天空自行盤旋，也可以從一個地方自動飛行另一個地方。AMA考慮到，很多玩具類無人機并不需要對其安全性擔憂。AMA同時也希望立法工作小組在備案問題上，能夠考慮除重量之外的其他因素，包括功能和其他與安全相關的方面。

另外，AMA成員已經(jīng)注冊備案了它們的飛行器，并遵守著嚴格的規(guī)章指導，通常也只是在特定區(qū)域飛行。

重量問題

立法工作小組將重量劃分為是否需要備案的唯一指標，并使用一套復雜的計算公式來決定可能會給人類構成風險的無人機重量。比如，一個擁有80焦耳功能水平的物體，在擊中人腦頭部時可能存在30%的致命性，劃算到重量，就是一個重量為250克、飛行速度在25米/秒的物體。

最后得出的結論也考慮了飛行在人群居住密集區(qū)域。當然，在這些地區(qū)，無人機是不允許飛行的。

暫不去考慮工作小組是如何最后統(tǒng)一備案標準的，250克標準使得大疆公司所有的Phantom無人機和Parrot的Bebop (400 克) 以及AR.Drone 2.0 (380 克)都處于備案名單。不過，巴掌大尺寸的無人機應該排除在名單之外。

Parrot公司CEO Henri Seydoux針對此份報告發(fā)布聲明稱:“Parrot專注于開發(fā)廉價、娛樂、輕量級無人機（重量在1磅以下），這類無人機能夠通過智能手機或者平板電腦來控制。我們相信，新的FAA監(jiān)管制度將有助于為消費者提供更清楚明了的規(guī)章制度，確保他們能夠愉悅地操縱娛樂玩具，其中包括Parrot AR.Drone, Parrot Bebop 以及Bebop2 (Parrot Minidrones 重量在225 g以下). 我們將開發(fā)出一套解決方案，讓Parrot用戶能夠很容易地通過我們的應用軟件到FAA網(wǎng)站上備案。作為一家消費類無人機先鋒公司，我們認為此舉對于蓬勃發(fā)展的消費類無人機產業(yè)是必要的，必將帶來積極的意義。”

如果該議案最終成為FAA法規(guī)，你需要知道一下幾件事情：

備案電子化

該委員會建議了一種針對備案的最小要求：只需要輸入用戶的名字和地址，郵箱和電話號碼，后兩者用戶可以備選。

店內無法備案

在購買無人機時，你不能在零售店或者在線備案。

備案序列號

備案序列號由備案系統(tǒng)隨機分配，或者無人機用戶可以選擇使用他們無人機上的序列號。

貼標簽

備案編號必須是貼在無人機上，這也是為什么說用無人機自帶的序列號注冊是最佳選擇。否則你還得在無人機上額外貼上一個備案編號標簽。該小組也認可在隱藏區(qū)域貼標簽，比如電池箱，前提是它們能夠打開。

數(shù)字憑證

并沒有特別的RFID標簽來貼在你的無人機上。因此，F(xiàn)AA也不會使用GPS來追蹤備案無人機。取而代之的是，備案者將獲得一個數(shù)字憑證。用戶可以通過郵件的方式來獲取數(shù)字備案憑證。

隨身“攜帶”備案憑證

在操控無人機時，你必須有備案憑證。這也就意味著，你要么在手機上保存數(shù)字版?zhèn)浒笐{證，有么就要在口袋中裝著打印版。

備案免費

該小組希望無人機備案是免費的，這也是他們不打算給無人機用戶寄送實體無人機備案憑證的原因。不過，F(xiàn)AA或將要求一小部分注冊費用。在這種情況下，該小組建議收費是0.001美元。

備案用戶年齡要求

無人機備案者年齡必須在13歲及以上，如果年齡小于13歲，父母或者監(jiān)護人可以替代完成備案。

用戶要求

不分美國公民和居民，兩者都可以備案他們的無人機。

處罰

如果沒有備案就讓無人機上天飛行，將會受到罰款。同樣，備案的無人機如果在受限區(qū)域飛行，也會遭到處罰。目前還不清楚如何來對違規(guī)行為做處罰。由于還未制定出具體的處罰規(guī)章，因此FAA可能必須依賴于現(xiàn)有的條例。該小組建議，F(xiàn)AA需要制定出一種合理、可行的處罰條款，該條款需不同于針對傳統(tǒng)人工駕駛飛行器的處罰條款。

目前還未生成正式版本

當然，以上這些內容還只是一種建議報告，F(xiàn)AA可以立即批準，采用，或者將針對一些存在有異議的內容，要求調整，比如除了重量之外，制定出其他對無人機的備案要求。FAA官員Michael Huerta表示，“我將與FAA團隊評估他們的建議以及我們收到的大眾建議。同時，我們還將把這些建議內容遞交給交通部長。我們將快速、靈活地就無人機備案事宜作出下一步打算。

其他方案

即便是沒有無人機的備案，在美國，目前還是存在針對無人機或者小型自動駕駛飛行器系統(tǒng)的很多規(guī)章制度。