“《規(guī)定》將對(duì)飛行相對(duì)高度在150米以下、重量為25公斤以下的無(wú)人機(jī)重點(diǎn)關(guān)注。”在11月27日的通航發(fā)展峰會(huì)上柯玉寶表示，隨著《規(guī)定》的出臺(tái)，無(wú)人機(jī)的國(guó)籍登記、適航標(biāo)準(zhǔn)也將出臺(tái)。
據(jù)柯玉寶透露，《規(guī)定》有望對(duì)25公斤以下的無(wú)人機(jī)豁免適航，也就是不需要像民航飛機(jī)那樣通過(guò)嚴(yán)格的技術(shù)審定，但是要做無(wú)人機(jī)國(guó)籍登記；25公斤到150公斤的無(wú)人機(jī)要做限重類(lèi)特殊適航審定；超過(guò)150公斤、可以載貨的無(wú)人機(jī)，管控會(huì)更嚴(yán)格。
此前，中國(guó)民用航空局飛行標(biāo)準(zhǔn)司公布了《輕小型民用無(wú)人機(jī)系統(tǒng)運(yùn)行暫行規(guī)定》征求意見(jiàn)稿（下稱意見(jiàn)稿），這相當(dāng)于我國(guó)首部民用無(wú)人機(jī)交通法規(guī)。
《意見(jiàn)稿》第五條規(guī)定：民用無(wú)人機(jī)駕駛員應(yīng)當(dāng)根據(jù)其所駕駛的民用無(wú)人機(jī)的等級(jí)分類(lèi)，符合咨詢通告《民用無(wú)人駕駛航空器系統(tǒng)駕駛員管理暫行規(guī)定》中關(guān)于執(zhí)照、合格證、等級(jí)、訓(xùn)練、考試、檢查和航空經(jīng)歷等方面的要求，并依據(jù)本咨詢通告運(yùn)行。
通俗來(lái)講，民用無(wú)人機(jī)的機(jī)長(zhǎng)與汽車(chē)駕駛員一樣，需要“駕照”，沒(méi)有駕照將沒(méi)有資格操控?zé)o人機(jī)。這對(duì)于目前國(guó)內(nèi)民用無(wú)人機(jī)在飛行安全上有了極大的保障，避免不熟悉操控的人出現(xiàn)錯(cuò)誤而導(dǎo)致事故的發(fā)生。
而且在農(nóng)業(yè)植保上，更加專(zhuān)業(yè)的機(jī)長(zhǎng)將對(duì)農(nóng)田、農(nóng)藥的使用“心中有數(shù)”，更加高效安全地實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的無(wú)人機(jī)飛防。
據(jù)《中國(guó)無(wú)人機(jī)報(bào)告》顯示，全國(guó)無(wú)人機(jī)駕駛員只有1249名，還有數(shù)萬(wàn)無(wú)人機(jī)處于“黑飛”狀態(tài)。
此外，《暫行規(guī)定》還提出民用無(wú)人機(jī)機(jī)長(zhǎng)不得“酒駕”、不得粗心大意，一旦造成事故，機(jī)長(zhǎng)將負(fù)有直接責(zé)任。
中國(guó)無(wú)人機(jī)正處于快速增長(zhǎng)的過(guò)程中。根據(jù)谷歌數(shù)據(jù)，今年的“黑色星期五”購(gòu)物節(jié)中無(wú)人機(jī)是賣(mài)得最火的玩具，無(wú)人機(jī)這一新興行業(yè)正處于快速發(fā)展中。據(jù)了解，便宜的無(wú)人機(jī)價(jià)格在5000元以下，消費(fèi)者可以輕松買(mǎi)到，無(wú)人機(jī)已經(jīng)“飛入尋常百姓家”。
“周末可以用無(wú)人機(jī)航拍，或者在景區(qū)像放風(fēng)箏一樣玩無(wú)人機(jī)。”柯玉寶介紹說(shuō)。
除了航拍，無(wú)人機(jī)也將應(yīng)用到物流、農(nóng)業(yè)等傳統(tǒng)熱門(mén)領(lǐng)域。亞馬遜上周在YouTube上展示了用無(wú)人機(jī)送貨的視頻；專(zhuān)注做航拍產(chǎn)品的大疆近期推出一款智能農(nóng)業(yè)噴灑防治無(wú)人機(jī)產(chǎn)品，正式進(jìn)軍農(nóng)業(yè)領(lǐng)域。
中國(guó)無(wú)人機(jī)市場(chǎng)潛力和發(fā)展空間巨大。保守估計(jì)，中國(guó)無(wú)人機(jī)當(dāng)前產(chǎn)值在36億至40億元人民幣之間。
但無(wú)人機(jī)市場(chǎng)監(jiān)管缺失，無(wú)人機(jī)進(jìn)入復(fù)雜空域之后，其駕駛遠(yuǎn)比遙控航空模型復(fù)雜得多。一旦操作不慎，極易發(fā)生碰擦墜落。尤其在人流車(chē)流密集的區(qū)域，一旦失控墜落，高速旋轉(zhuǎn)的螺旋槳還可能傷及行人。
此前就曾發(fā)生過(guò)無(wú)人機(jī)與戰(zhàn)斗機(jī)差點(diǎn)相撞的事故，也出現(xiàn)過(guò)多次無(wú)人機(jī)誤傷人事故。因此，面對(duì)無(wú)人機(jī)市場(chǎng)的亂象，當(dāng)務(wù)之急是構(gòu)建無(wú)人機(jī)領(lǐng)域的“交通法規(guī)”。
柯玉寶表示，和汽車(chē)市場(chǎng)一樣，如果沒(méi)有駕照，沒(méi)有交警，馬路上就會(huì)亂成一團(tuán)，汽車(chē)行業(yè)就不可能發(fā)展得起來(lái)。無(wú)人機(jī)“黑飛”屢禁不止，不僅造成國(guó)家財(cái)產(chǎn)的損失，也將危及整個(gè)行業(yè)的發(fā)展。
在美國(guó)，無(wú)人機(jī)的運(yùn)用已經(jīng)相當(dāng)普遍，但針對(duì)肆無(wú)忌憚的無(wú)人機(jī)，美國(guó)政府部門(mén)亦宣布，將要求包括業(yè)余愛(ài)好者在內(nèi)的絕大部分用戶登記他們的無(wú)人機(jī)，從而保證在發(fā)生安全事件時(shí)，政府能追蹤到操作者。
據(jù)路透社報(bào)道稱，截至今年8月9日，美國(guó)聯(lián)邦航空局已報(bào)告了超過(guò)650起未經(jīng)授權(quán)的無(wú)人機(jī)目擊事件。相比之下，去年全年的無(wú)人機(jī)目擊事件僅為238起。如果放任其發(fā)展下去，今年全年的數(shù)量將為1100起。
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