【全球無(wú)人機(jī)網(wǎng)報(bào)道】無(wú)人機(jī)正成為下一輪技術(shù)創(chuàng)新的競(jìng)爭(zhēng)熱點(diǎn)，眾多國(guó)家都將目光投向無(wú)人機(jī)市場(chǎng)。無(wú)人機(jī)市場(chǎng)快速發(fā)展，在帶來(lái)經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，也開(kāi)始被各種聲討，原因是頻發(fā)的安全事故。多數(shù)國(guó)家在無(wú)人機(jī)監(jiān)管層面上近乎一片空白，因此開(kāi)始出招規(guī)范無(wú)人機(jī)的使用。

      美國(guó)

 

      2015年2月18日，美國(guó)聯(lián)邦航空管理局(FAA)正式宣布了針對(duì)小型商業(yè)無(wú)人機(jī)規(guī)則，規(guī)則內(nèi)容主要適用于輕于55磅(約為25kg)的無(wú)人機(jī)：

      1）飛手必須通過(guò)一項(xiàng)知識(shí)測(cè)試(但不是一個(gè)實(shí)操測(cè)試)，以獲取新頒布的無(wú)人機(jī)操作執(zhí)照，并且接受TSA(美國(guó)運(yùn)輸安全管理局)的審查；

      2）飛手在年滿17歲的前提下，每2年必須進(jìn)行一次周期性的測(cè)試；

      3）飛手只能在白天進(jìn)行無(wú)人機(jī)飛行，飛行時(shí)無(wú)人機(jī)必須在飛手的視線范圍內(nèi)(當(dāng)然他們也可以讓第二飛手擔(dān)任觀察員)；

      4）飛手一旦獲得該項(xiàng)執(zhí)照，將適用于操作所有小型無(wú)人機(jī)；

      5）商業(yè)無(wú)人機(jī)只能在低于500英尺(152.4米)的空域飛行，飛行速度不得超過(guò)100英里(約161公里)每小時(shí)。所使用的無(wú)人機(jī)需要在FAA進(jìn)行注冊(cè)，同時(shí)嚴(yán)格禁止載人的飛行，還必須在能見(jiàn)度超過(guò)3英里(約為4.8公里)的環(huán)境中才能進(jìn)行飛行。

      6）同時(shí)聯(lián)邦航空局也在考慮為4.4磅(約2kg)以下的超小型無(wú)人機(jī)創(chuàng)建一個(gè)單獨(dú)的類別，使得飛手能夠合規(guī)的飛行。值得注意的是此次宣布的規(guī)則并不適用于那些模型飛機(jī)。

      2015年12月15日， FAA頒布新條例，要求重量大于0.5磅（約合0.45斤）的無(wú)人機(jī)必須進(jìn)行登記注冊(cè)。新條例將從12月21日生效，注冊(cè)流程從2015年12月21日開(kāi)始，在2016年1月20日之前注冊(cè)完全免費(fèi)，此后則會(huì)收取5美元的注冊(cè)費(fèi)。注冊(cè)需要提供用戶的姓名、家庭地址和電子郵件，注冊(cè)完成后，專門的Web應(yīng)用程序會(huì)自動(dòng)生成注冊(cè)證書/證明，其中將包括為一個(gè)唯一的無(wú)人機(jī)識(shí)別號(hào)碼，無(wú)人機(jī)所有者必須將該號(hào)碼噴涂在設(shè)備上，或?qū)⑿蛄刑?hào)提交給FAA。

      頒布該條例的目的是為了控制無(wú)人駕駛航空器的數(shù)量，保障公共安全。監(jiān)管部門人員稱，新條例有助于幫助他們追究魯莽操作者的法律責(zé)任，減少不安全飛行。據(jù)了解，圣誕節(jié)期間FAA受理大量無(wú)人機(jī)注冊(cè)申請(qǐng)，節(jié)后預(yù)計(jì)將處理40萬(wàn)起申請(qǐng)案件。

      英國(guó)

 

      英國(guó)民用航空管理局已經(jīng)頒布了無(wú)人機(jī)安全飛行準(zhǔn)則，并將于2016年出臺(tái)政府戰(zhàn)略前進(jìn)行一次公眾意見(jiàn)咨詢。咨詢將由英國(guó)交通運(yùn)輸部舉行，咨詢將涵蓋“有關(guān)遠(yuǎn)程控制飛行系統(tǒng)與無(wú)人機(jī)以及它們?cè)谟?guó)領(lǐng)空使用的所有問(wèn)題，包括飛行許可的發(fā)放與登記等。”

      無(wú)人機(jī)安全飛行準(zhǔn)則：

      1.起飛前，檢查無(wú)人機(jī)是否有損壞，確保所有零件能按用戶手冊(cè)的說(shuō)明正常工作；

      2.必須確保無(wú)人機(jī)在遙控者的視野范圍內(nèi)飛行；

      3.避免無(wú)人機(jī)與人或物體碰撞；

      4.無(wú)人機(jī)的飛行不能危及他人的人身財(cái)產(chǎn)安全；

      5.在擁擠區(qū)域(如街道、城鎮(zhèn)等)飛行無(wú)人機(jī)為違法行為；

      6.不得在飛機(jī)場(chǎng)飛行無(wú)人機(jī)；

      7.不得在距人、車輛、建筑物50米的范圍內(nèi)或在人群頭頂飛行無(wú)人機(jī)；

      俄羅斯

 

      2010年3月11日，俄羅斯聯(lián)邦空中管理?xiàng)l例頒布。根據(jù)條例第52條，無(wú)人機(jī)使用必須提前提交申請(qǐng)，并且拿到相關(guān)許可。

      2016年1月2日，有媒體報(bào)道稱俄羅斯總統(tǒng)普京通過(guò)了無(wú)人機(jī)須注冊(cè)的規(guī)定。根據(jù)該法律文件，俄羅斯所有250克以上的私人擁有的無(wú)人機(jī)都必須向俄羅斯聯(lián)邦航空運(yùn)輸署注冊(cè)備案。這一新法律將于2016年3月末開(kāi)始正式實(shí)施，擁有無(wú)人機(jī)的個(gè)人或者企業(yè)都必須有制定人選對(duì)無(wú)人機(jī)安全飛行負(fù)責(zé)任。同時(shí)該法律同樣也要求115千克以上的有人駕駛的飛行器進(jìn)行義務(wù)注冊(cè)。

      此外，已注冊(cè)的無(wú)人機(jī)使用者必須向地方上的空中交通管理部門提交飛行計(jì)劃。與傳統(tǒng)的飛機(jī)相同，一旦無(wú)人機(jī)的飛行計(jì)劃被批準(zhǔn)通過(guò)，無(wú)人機(jī)操作員則必須嚴(yán)格遵守計(jì)劃進(jìn)行飛行。當(dāng)公眾安全收到威脅時(shí)，無(wú)人機(jī)操作員有權(quán)利執(zhí)行必要的緊急迫降。

      俄羅斯是一個(gè)空中管制很嚴(yán)的國(guó)家，要想使用無(wú)人機(jī)必須提前申請(qǐng)，航拍也是，但現(xiàn)實(shí)是一般個(gè)人和社會(huì)組織根本沒(méi)有任何機(jī)會(huì)拿到該許可。2014年，俄羅斯一家公司開(kāi)發(fā)出一種無(wú)人機(jī)，可以攜帶5公斤的貨物以時(shí)速40公里的速度飛行，該公司試圖與快餐連鎖店合作，保證在30分鐘內(nèi)送貨上門，業(yè)務(wù)不僅廣受消費(fèi)者的歡迎，還引起了全世界媒體的關(guān)注。但根據(jù)俄羅斯法律，該商用無(wú)人機(jī)被勒令禁止的同時(shí)，其公司還被處以50萬(wàn)盧布的罰款。

      相對(duì)于民用無(wú)人機(jī)的法律困境，俄羅斯的軍隊(duì)和政府部門卻在大規(guī)模使用無(wú)人機(jī)，在俄羅斯內(nèi)務(wù)部，已經(jīng)有12個(gè)無(wú)人機(jī)飛行隊(duì)伍，每個(gè)隊(duì)伍由5-8臺(tái)無(wú)人機(jī)組成，國(guó)防部甚至還設(shè)置了一個(gè)無(wú)人機(jī)特別培訓(xùn)中心，該中心在索契奧運(yùn)會(huì)期間出色的完成各種任務(wù)，移民局使用無(wú)人機(jī)在邊境線進(jìn)行非法移民的監(jiān)控，聯(lián)邦藥物管理署用來(lái)檢測(cè)毒品的跨境運(yùn)輸情況等等。

      日本

 

      日本內(nèi)閣會(huì)議于2015年7月14日通過(guò)了最新的《航空法》修正案，該修正案旨在對(duì)小型無(wú)人機(jī)操縱進(jìn)行管制，包括無(wú)人機(jī)在人群及住宅密集區(qū)域飛行的相關(guān)規(guī)定等。

      該修正案規(guī)定，未經(jīng)日本國(guó)土交通相許可，不允許在人群、住宅密集區(qū)以及機(jī)場(chǎng)附近的上空區(qū)域飛行。原則上將對(duì)允許飛行的白天時(shí)段進(jìn)行監(jiān)視。此外，為防止突發(fā)撞擊事件，飛行時(shí)必須與人和建筑物保持一定距離。如若違反以上規(guī)定，將處以50萬(wàn)日元（約合人民幣2.5萬(wàn)元）以下罰金。

      2016年5月26日至27日，七國(guó)集團(tuán)(G7)伊勢(shì)志摩峰會(huì)在三重縣召開(kāi)，而之前實(shí)施的新《航空法》原則上禁止小型無(wú)人機(jī)在人口集中地區(qū)飛行，但峰會(huì)會(huì)場(chǎng)周邊不屬于管制對(duì)象，為確保出席要人的安全，該縣從申辦階段起便開(kāi)始探討條例草案。12月21日，日本三重縣議會(huì)以多數(shù)贊成通過(guò)一項(xiàng)新條例，條例規(guī)定，賢島方圓1.5公里范圍以及島外要人或?qū)⒃L問(wèn)的設(shè)施可根據(jù)知事指示禁飛無(wú)人機(jī)。主會(huì)場(chǎng)該縣志摩市賢島周邊在會(huì)議期間禁止小型無(wú)人機(jī)飛行。據(jù)該縣稱，成立此類禁飛條例在全日本尚屬首次。 

       新西蘭

 

      2015年7月23日，新西蘭運(yùn)輸部出臺(tái)新規(guī)，規(guī)定自2015年8月1日起在新西蘭，夜間及水平或垂直遠(yuǎn)距離使用無(wú)人飛行器須經(jīng)新西蘭民航管理局批準(zhǔn)。新規(guī)規(guī)定，無(wú)人飛行器只能在白天自由使用，同時(shí)不能飛出操控者肉眼視野范圍之外，且不得超過(guò)120米的垂直高度。如需在夜間或超出規(guī)定距離使用，須獲得民航管理局批準(zhǔn)。另外，無(wú)人飛行器須為其他飛行器讓路，不得在機(jī)場(chǎng)附近4公里范圍內(nèi)活動(dòng)。

      關(guān)于審批所需時(shí)間，農(nóng)戶在偏遠(yuǎn)地區(qū)夜間操控?zé)o人飛行器從事農(nóng)業(yè)活動(dòng)，獲批時(shí)間可能會(huì)短于城市商業(yè)活動(dòng)。

      新西蘭民航管理局23日發(fā)表聲明宣布新規(guī)出臺(tái)，同時(shí)更新了其他相關(guān)規(guī)定，包括操控?zé)o人飛行器飛越私人土地或房產(chǎn)需要征得所有權(quán)方同意，飛越公園等公共空間也需征得土地所有權(quán)方允許，但已在新規(guī)定下獲民航管理局批準(zhǔn)的活動(dòng)除外。

      在新規(guī)出臺(tái)前，無(wú)人飛行器相關(guān)事宜在新西蘭主要受飛行器模型管理法規(guī)的約束。根據(jù)規(guī)定，在新西蘭，使用重量低于25公斤、符合相關(guān)機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)制造的遠(yuǎn)程操控飛行器無(wú)需執(zhí)照。
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