一位通用航空公司的負(fù)責(zé)人向記者表示：相比更早一些時(shí)候，《通用航空飛行管制條例》簡化了審批，但因操作細(xì)則和監(jiān)督機(jī)制缺位，審批環(huán)節(jié)依然十分繁瑣，有時(shí)為了盡快拿到審批還不得不“走關(guān)系”。

2000年以后，隨著通用航空市場的發(fā)展，業(yè)內(nèi)對于低空空域開放的呼聲越來越大。2003頒布的《通用航空飛行管制條例》是對各方呼吁的一個回應(yīng)，條例首次把空域當(dāng)成國家資源來開發(fā)利用。

重要突破發(fā)生在2010年8月。國務(wù)院、中央軍委出臺《關(guān)于深化我國低空空域管理改革的意見》，明確將推進(jìn)低空空域向通用航空活動開放，并將開放分為三個階段：2011年前在局部地區(qū)改革試點(diǎn)；2011年至2015年底全國推廣改革試點(diǎn)；2016年至2020年深化改革完善低空領(lǐng)域管理機(jī)制。

2013年11月，當(dāng)時(shí)的總參謀部和民航局下發(fā)《通用航空飛行任務(wù)審批與管理規(guī)定》，規(guī)范了通用航空飛行任務(wù)審批與管理。

2014年7月，空管委組織起草的《低空空域使用管理規(guī)定（試行）》開始征求社會意見。這份征求意見稿將低空空域分為管制空域、監(jiān)視空域和報(bào)告空域。其中涉及監(jiān)視、報(bào)告空域的飛行計(jì)劃，企業(yè)只需向空軍和、民航局報(bào)備后即可實(shí)施。

按照當(dāng)時(shí)的計(jì)劃和《關(guān)于深化我國低空空域管理改革的意見》中的時(shí)間節(jié)點(diǎn)，《低空空域使用管理規(guī)定（試行）》將在2015年年底前出臺。然而在跳票半年后，該《規(guī)定》目前仍未頒布實(shí)施。