遼寧省環(huán)境工程評估審核中心建設項目環(huán)境影響評價文件技術評估流程及工作要點


為進一步提高建設項目環(huán)境影響技術評估質(zhì)量，強化評估流程節(jié)點的質(zhì)量控制，現(xiàn)制定建設項目環(huán)境影響評價文件（包括項目非重大變動環(huán)境影響分析報告）技術評估流程及工作要點如下：

一 技術評估工作流程
遼寧省環(huán)境工程評估審核中心建設項目環(huán)境影響評價文件技術評估流程見附件1，其重點環(huán)節(jié)包括環(huán)評文件初審、現(xiàn)場考察、技術評估會、中心內(nèi)審等。

二 環(huán)評文件初審要點
評估中心項目負責人接到技術評估任務后，應通讀環(huán)評文件，初步審核環(huán)評文件質(zhì)量，判定評估類別，確定具體的評估形式。初審應重點就以下幾方面開展：
1.項目地理位置、周邊環(huán)境概況（尤其是保護目標分布情況），規(guī)劃、選址選線合理性。
 2.項目與有關法律法規(guī)、政策、準入條件等的相符性。
3.評價范圍、評價等級確定的合理性，采用環(huán)境質(zhì)量標準、排放標準（尤其是行業(yè)標準）的準確性，項目污染因子種類、各環(huán)節(jié)污染防治要求。
4.項目工程概況及工程分析，產(chǎn)生的污染因子及源強，分析污染因子、產(chǎn)排污節(jié)點是否存在漏項。
5.污染防治措施和生態(tài)保護措施情況。
6.項目依托工程情況。
7.核查公眾參與。
8.評價結(jié)論是否明確。
對于發(fā)現(xiàn)以下問題的環(huán)評文件，在初審階段可直接提出暫緩受理環(huán)評文件的意見：
1.建設項目占用集中式飲用水源保護區(qū)、自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)等環(huán)境敏感區(qū)，且不符合相關的準入要求的。
2.遺漏集中式飲用水源保護區(qū)、自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)等重要環(huán)境敏感目標的，環(huán)境防護距離內(nèi)環(huán)保動遷目標表述有偏差的，公眾參與不符合程序合法性、形式有效性、對象代表性、結(jié)果真實性要求的。
3.建設項目所屬規(guī)劃應開展規(guī)劃環(huán)評而未開展，項目建設與規(guī)劃環(huán)評及其審查意見要求不一致的。
4.環(huán)評文件未按相關導則要求規(guī)范編寫，評價內(nèi)容存在重大遺漏，且導致無法判斷項目環(huán)境影響評價結(jié)論的。

三 現(xiàn)場考察要點
1.現(xiàn)場察看項目建設條件和工程進展情況，核實項目建設廠址位置。
2.重點了解項目所在區(qū)域地形地貌、植被等環(huán)境特征，工程環(huán)保設施布置條件。
3.結(jié)合相關圖件核實環(huán)評報告列出的環(huán)境保護目標（特別是防護距離內(nèi)的環(huán)境保護目標）情況，重點核實環(huán)境保護目標與項目廠界、主要生產(chǎn)車間及環(huán)保治理設施的位置關系。
4.依托工程（污水處理廠、集中熱源廠、市政管網(wǎng)、外委企業(yè)等）的運行情況等。
5. 對于改擴建項目，還需了解現(xiàn)有工程的主體工程、主要環(huán)保設施情況及存在的主要環(huán)保問題。
          6.留取照片、視頻等影像資料，填寫《建設項目技術評估現(xiàn)場考察記錄單》。

四 技術評估會要點
1.評估項目負責人應在會前確定評估會重點討論的問題，根據(jù)擬討論的問題在專家?guī)斐槿∠鄳膶＜遥⒏嬷獙＜倚枰殃P和咨詢的內(nèi)容。
2.評估項目負責人應提前將環(huán)評文件送達專家手中，并告知對咨詢意見進行歸納總結(jié)。
3.評估項目負責人應在會議中充分了解項目相關情況，引導專家圍繞評估目標展開討論并充分發(fā)表意見。
評估目標：通過評估，判斷評價內(nèi)容是否全面，評價方法是否符合相關導則要求，無導則指導的評價內(nèi)容是否科學，工程分析是否反映工程特點，是否嚴謹、科學、具有針對性，環(huán)保措施和環(huán)境風險防控措施是否可行，各環(huán)境要素的影響是否滿足標準要求，環(huán)境影響是否可接受，公眾參與是否真實有效，評價結(jié)論是否可信，從技術角度分析，環(huán)評文件是否具備審批條件。
4.評估項目負責人負責歸納總結(jié)專家組意見。專家組意見應明確環(huán)評文件編制質(zhì)量和項目環(huán)境可行性，應由專家共同簽字確認。
5.會議結(jié)束后，評估負責人應將每位專家簽字的個人意見和環(huán)評文件質(zhì)量打分表收齊，與專家組意見一并存檔。

五 公眾參與核查要點
評估項目負責人應在初審和評估過程中進行公眾參與核查，要點如下：
1.環(huán)評文件中是否按照有關規(guī)定設有公眾參與章節(jié)。
2.核實公眾參與程序、公示內(nèi)容、形式是否符合《環(huán)境影響評價公眾參與暫行辦法》（環(huán)發(fā)[2006]28號）要求。
3.根據(jù)項目特點、所處位置與周邊環(huán)境保護目標位置關系，核實公眾參與對象的代表性（防護距離內(nèi)居民、法人及其他組織的代表應作為重點調(diào)查對象）。
4.公示內(nèi)容中項目對環(huán)境可能造成影響的敘述是否客觀準確、擬采取的措施是否屬實，是否明確直接受影響的公眾范圍和影響程度。
5.公眾參與問卷調(diào)查的內(nèi)容是否包含與本建設項目有關的主要環(huán)境保護問題，發(fā)放范圍是否合理，調(diào)查結(jié)果整理、分析及處理是否得當。調(diào)查結(jié)果是否反映了公眾對本工程建設的基本態(tài)度（支持、反對、不表態(tài)）。
6.對于公眾提出的建議、意見或反對意見，是否有采納或不采納的說明，說明理由是否充分。    
7.對于非涉密建設項目應抽取不少于報告書公參調(diào)查總樣本數(shù)量的10%樣本進行回訪，選取樣本應考慮代表性。認可環(huán)評公眾參與調(diào)查問卷的電話回訪人數(shù)占總回訪人數(shù)的80%及以上的，即可認為公眾參與調(diào)查工作真實有效；不足80%的，應責成開展公眾參與調(diào)查問卷工作的單位進行解釋。回訪結(jié)果應保存記錄。