各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十三五”規(guī)劃是其政府履行經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務(wù)職責的重要依據(jù)。其中,測繪地理信息能起到什么作用,其發(fā)展方向是什么,與各領(lǐng)域的融合點是什么?
我們將各地區(qū)的十三五規(guī)劃進行了梳理,把測繪地理信息的任務(wù)及其與各領(lǐng)域的融合重點摘錄出來并陸續(xù)刊載,供參考。
《河北省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》依據(jù)《中共河北省委關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》和《京津冀國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》編制,主要闡明全省經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略意圖,明確政府工作重點,引導市場主體行為,是未來五年我省經(jīng)濟社會發(fā)展的宏偉藍圖,是全省人民共同的行動綱領(lǐng)。規(guī)劃期為2016—2020年。2016年1月13日經(jīng)河北省第十二屆人民代表大會第四次會議批準,于2016年4月19日公布。
表1 河北省十三五規(guī)劃綱要涉及測繪地理信息的內(nèi)容
內(nèi)容 |
章節(jié) |
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第二篇“堅持創(chuàng)新發(fā)展,加快經(jīng)濟發(fā)展動力轉(zhuǎn)換” 第三章“全面增強創(chuàng)新能力” 四“建設(shè)創(chuàng)新改革試驗區(qū)” 專欄3“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)重點工程” |
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第三篇“堅持轉(zhuǎn)型發(fā)展,建設(shè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級試驗區(qū)” 第六章“著力推動工業(yè)轉(zhuǎn)型升級” 二“培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)” |
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第三篇“堅持轉(zhuǎn)型發(fā)展,建設(shè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級試驗區(qū)” 第七章“突出發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)” 一“打造全國現(xiàn)代商貿(mào)物流重要基地” |
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第三篇“堅持轉(zhuǎn)型發(fā)展,建設(shè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級試驗區(qū)” 第七章“突出發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)” 二“推動重點領(lǐng)域快速發(fā)展” |
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第三篇“堅持轉(zhuǎn)型發(fā)展,建設(shè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級試驗區(qū)” 第八章“做優(yōu)做強現(xiàn)代農(nóng)業(yè)” 五“強化農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新” |
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第三篇“堅持轉(zhuǎn)型發(fā)展,建設(shè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級試驗區(qū)” 第九章“全力推進‘互聯(lián)網(wǎng)+’行動計劃” 五“推進‘互聯(lián)網(wǎng)+’民生服務(wù)” |
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第四篇“堅持協(xié)調(diào)發(fā)展,加快構(gòu)筑平衡發(fā)展格局” 第十章“精準推進京津冀協(xié)同發(fā)展任務(wù)落實” 二“推動重點領(lǐng)域率先突破” |
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第四篇“堅持協(xié)調(diào)發(fā)展,加快構(gòu)筑平衡發(fā)展格局” 第十二章“加快新型城鎮(zhèn)化進程” 三“提高城市可持續(xù)發(fā)展能力” |
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第四篇“堅持協(xié)調(diào)發(fā)展,加快構(gòu)筑平衡發(fā)展格局” 第十五章“創(chuàng)新城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展體制機制” 一“構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)一要素市場” |
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第四篇“堅持協(xié)調(diào)發(fā)展,加快構(gòu)筑平衡發(fā)展格局” 第十五章“創(chuàng)新城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展體制機制” 二“推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展” |
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第五篇“堅持綠色發(fā)展,建設(shè)京津冀生態(tài)環(huán)境支撐區(qū)” 第十七章“加強生態(tài)修復(fù)與建設(shè)” 一“著力提高水環(huán)境質(zhì)量” |
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第五篇“堅持綠色發(fā)展,建設(shè)京津冀生態(tài)環(huán)境支撐區(qū)” 第十七章“加強生態(tài)修復(fù)與建設(shè)” 一“著力提高水環(huán)境質(zhì)量” |
1 統(tǒng)籌優(yōu)化土地開發(fā)利用格局和結(jié)構(gòu),嚴格劃定城市開發(fā)邊界、永久基本農(nóng)田和生態(tài)保護紅線。 2 堅持和完善最嚴格的耕地保護制度,加強耕地和基本農(nóng)田保護。 3 積極開展農(nóng)村土地整理,加強工礦廢棄地復(fù)墾利用,規(guī)范城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤,全面落實耕地占補平衡、占優(yōu)補優(yōu)政策措施。 4 盤活低效存量土地,加大閑置土地處理力度,提高土地投資強度和單位面積產(chǎn)出水平。 |
第五篇“堅持綠色發(fā)展,建設(shè)京津冀生態(tài)環(huán)境支撐區(qū)” 第十八章“推動資源節(jié)約循環(huán)利用” 二“節(jié)約集約利用土地” |
1 發(fā)揮主體功能區(qū)作為國土空間開發(fā)保護基礎(chǔ)制度的作用,落實主體功能區(qū)規(guī)劃,強化規(guī)劃和戰(zhàn)略環(huán)評,完善政策,推動各地區(qū)依據(jù)主體功能定位發(fā)展。 2 以主體功能區(qū)規(guī)劃為基礎(chǔ)統(tǒng)籌各類空間性規(guī)劃,推進“多規(guī)合一”。 3 推動優(yōu)化開發(fā)區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向高端高效發(fā)展,推動重點開發(fā)區(qū)域提高產(chǎn)業(yè)和人口聚集度,對重點生態(tài)功能區(qū)實施產(chǎn)業(yè)準入負面清單。 4 加大對農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)和重點生態(tài)功能區(qū)的轉(zhuǎn)移支付力度,強化激勵性補償,建立橫向和流域生態(tài)補償機制。 5 強化對禁止開發(fā)區(qū)域的保護。 6 以市縣級行政區(qū)為單元,建立由空間規(guī)劃、用途管制、領(lǐng)導干部自然資源資產(chǎn)離任審計、差異化績效考核等構(gòu)成的空間治理體系。 |
第五篇“堅持綠色發(fā)展,建設(shè)京津冀生態(tài)環(huán)境支撐區(qū)” 第十九章“加強生態(tài)文明制度建設(shè)” 一“落實主體功能區(qū)制度” |
1 嚴格資源環(huán)境生態(tài)保護,設(shè)定資源消耗上限、環(huán)境質(zhì)量底線、生態(tài)保護紅線,探索建立資源環(huán)境承載能力監(jiān)測預(yù)警制度,保障自然資本保值增值。 2 推進“智慧環(huán)保”和實時在線環(huán)境監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè),構(gòu)建和完善全省域、全要素、全覆蓋的生態(tài)環(huán)境立體監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。 3 健全生態(tài)保護補償機制,探索建立地區(qū)間橫向生態(tài)保護機制,引導生態(tài)受益與保護地區(qū)、流域上下游之間實施多元化補償。 4 探索建立自然資源產(chǎn)權(quán)制度,對水流、森林、礦產(chǎn)、土地等自然資源進行統(tǒng)一確權(quán)登記,完善價格、財稅、金融等經(jīng)濟政策,激勵引導各類主體積極投身生態(tài)文明建設(shè)。 5 嚴格生態(tài)文明責任追究,建立和落實黨政同責、一崗雙責、失職追責的領(lǐng)導干部任期生態(tài)文明建設(shè)責任制,實行生態(tài)環(huán)境損害責任終身追究制度。 |
第五篇“堅持綠色發(fā)展,建設(shè)京津冀生態(tài)環(huán)境支撐區(qū)” 第十九章“加強生態(tài)文明制度建設(shè)” 二“深化生態(tài)文明體制改革” |
1 深化農(nóng)村土地制度改革,堅守土地公有性質(zhì)不改變、耕地紅線不突破、農(nóng)民利益不受損“三條底線”,落實集體所有權(quán),穩(wěn)定農(nóng)戶承包權(quán),放活土地經(jīng)營權(quán),開展農(nóng)村土地征收制度改革試點,深化農(nóng)村土地承包經(jīng)營制度改革,健全耕地保護和補償制度。 2 基本完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)、登記和頒證,深入推進農(nóng)村集體經(jīng)濟股份合作制改造,將資產(chǎn)折股量化到本集體經(jīng)濟組織成員,建立省級農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心,加快建設(shè)縣級農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺,統(tǒng)籌農(nóng)村各類產(chǎn)權(quán)交易。 |
第六篇“堅持開放發(fā)展,加快形成改革新局面開放新體制” 第十九章“以全面深化改革增強發(fā)展動力和活力” 七“深化農(nóng)村改革” |
1 加大扶貧開發(fā)用地支持力度,支持貧困地區(qū)調(diào)整完善土地利用總體規(guī)劃,拓展開發(fā)空間,對后備耕地資源豐富的貧困地區(qū)優(yōu)先安排耕地開墾項目。 |
第七篇“堅持共享發(fā)展,加快提升民生保障水平” 第二十二章“實施精準扶貧精準脫貧工程” 二“構(gòu)建打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的政策支撐體系” |
1 大力加強應(yīng)急管理體系建設(shè),完善應(yīng)急管理體制,緊緊抓住風險防控、監(jiān)測預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)、恢復(fù)重建等環(huán)節(jié),全面加強應(yīng)急平臺、應(yīng)急隊伍、物資保障、應(yīng)急產(chǎn)業(yè)等基礎(chǔ)能力建設(shè),有效提升應(yīng)急處理能力。 2 完善安全生產(chǎn)監(jiān)管體系,加強安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察能力、事故隱患排查治理體系、安全預(yù)防控制體系、企業(yè)安全生產(chǎn)誠信體系和“互聯(lián)網(wǎng)+”安全監(jiān)管信息化平臺建設(shè)。 3 加強安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系建設(shè),健全安全生產(chǎn)應(yīng)急平臺及重大危險源普查監(jiān)控體系,加快應(yīng)急救援隊伍建設(shè)。 |
第七篇“堅持共享發(fā)展,加快提升民生保障水平” 第二十三章“增加公共產(chǎn)品和服務(wù)供給” 七“實施公共安全工程” |
1 完善安全保障體制,深入推進信息安全等級保護制度,建立和完善網(wǎng)絡(luò)與信息安全監(jiān)測預(yù)警和通報處置工作體系,建設(shè)政府網(wǎng)站運行監(jiān)測平臺,提高對網(wǎng)絡(luò)攻擊、病毒入侵、網(wǎng)絡(luò)失竊的防范和應(yīng)急處置能力。 2 完善金融、電力、鐵路、交通、人防、監(jiān)獄、地震、氣象等專用信息網(wǎng)應(yīng)急系統(tǒng)。 |
第八篇“加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),提高支撐保障能力” 第二十九章“加快信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)” 二“強化信息安全建設(shè)” |
1 緊緊圍繞政務(wù)誠信、商務(wù)誠信、社會誠信和司法公信等重點領(lǐng)域信用建設(shè),建立覆蓋所有市場主體、橫向聯(lián)通、縱向貫通的全省統(tǒng)一公共信用信息數(shù)據(jù)庫和共享公示平臺,健全和完善守信激勵和失信懲戒聯(lián)合獎懲機制,推動實施信用分類監(jiān)管,培育發(fā)展信用服務(wù)市場,促進信用產(chǎn)品廣泛應(yīng)用。 |
第九篇“加強社會治理,建設(shè)法治河北” 第三十一章“加強和創(chuàng)新社會治理” 四“加強社會信用體系建設(shè)” |
1 大力推進智慧網(wǎng)格建設(shè),到2020年,省市縣鄉(xiāng)村(社區(qū))五級綜治信息化平臺實現(xiàn)全聯(lián)通、全覆蓋。 2 專欄25“社會治理重大工程”。全省智慧網(wǎng)格(綜合云平臺)建設(shè)工程,全省立體化社會治安防控體系建設(shè)工程,全省社會治安綜合治理、維護社會穩(wěn)定信息系統(tǒng)建設(shè)工程,保險業(yè)參與平安建設(shè)工程,河北省政法信息平臺(三期)項目、涉密網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工程。 |
第九篇“加強社會治理,建設(shè)法治河北” 第三十一章“加強和創(chuàng)新社會治理” 五“深化社會治安防控體系建設(shè)” |
1 加強規(guī)劃編制、實施和管理的制度建設(shè),提高規(guī)劃的科學性、指導性和操作性。 2 完善規(guī)劃體系,以國民經(jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃為統(tǒng)領(lǐng),以各類專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃為支撐,形成各規(guī)劃定位清晰、功能互補、統(tǒng)籌銜接的規(guī)劃體系。 3 完善銜接協(xié)調(diào)機制,專項規(guī)劃和區(qū)域規(guī)劃要符合本級和上級總體規(guī)劃,下級規(guī)劃要服從上級規(guī)劃,確保在總體要求上方向一致,在空間配置上相互協(xié)調(diào),在時序安排上科學有序。 |
第十篇“健全規(guī)劃保障機制,推進規(guī)劃有效實施” 第三十二章“加強規(guī)劃實施和管理” 五“深化社會治安防控體系建設(shè)” |
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