6月21日，美國交通部下屬聯(lián)邦航空管理局（FAA）公布了第一個(gè)針對小型商用無人機(jī)的管理規(guī)定——《小型無人飛行系統(tǒng)認(rèn)證和操作規(guī)定》，它的出臺(tái)被認(rèn)為是美國無人機(jī)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的里程碑事件，為無人機(jī)全面進(jìn)入美國航空系統(tǒng)鋪平了道路。

尋求安全與創(chuàng)新間的平衡

近年來，得益于新材料、新能源及3D打印的飛速發(fā)展，無人機(jī)技術(shù)迅速崛起，用途日益廣泛。但隨著多種類型無人機(jī)的出現(xiàn)，也給飛行安全帶來了潛在風(fēng)險(xiǎn)，因無人機(jī)墜毀造成的人員傷亡及利用無人機(jī)收集各種信息帶來的侵害隱私等問題受到越來越多的關(guān)注，使無人機(jī)商用前景面臨很大不確定性。

在美國，無人機(jī)商用飛行通常需要經(jīng)過特別批準(zhǔn)，但程序繁瑣，限制了商用無人機(jī)的大范圍使用，無人機(jī)在諸多領(lǐng)域中的優(yōu)勢難以充分發(fā)揮。事實(shí)證明，如果一項(xiàng)新興技術(shù)缺少廣闊的市場前景，則很難發(fā)展起來。此前，美國無人機(jī)產(chǎn)業(yè)即面臨著這樣的難題。此次FAA推出相關(guān)規(guī)定，無疑給無人機(jī)研發(fā)及制造廠商打了一針強(qiáng)心劑。

美國交通部長安東尼·?？怂怪赋?，美國政府希望能夠和相關(guān)方面合作，在嚴(yán)格執(zhí)行安全標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，促進(jìn)美國企業(yè)在無人機(jī)領(lǐng)域的創(chuàng)新，維持美國在世界航空界的領(lǐng)先地位。而FAA局長邁克爾·韋爾塔更是明言，新規(guī)定的宗旨就是要在開發(fā)利用新技術(shù)與保證公共安全之間尋求平衡。

有人歡喜有人憂

FAA新規(guī)受到多數(shù)無人機(jī)廠商的歡迎，有媒體評論稱:“這是美國無人機(jī)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的歷史性時(shí)刻”。

無人機(jī)制造商DJI公司負(fù)責(zé)政策法律事務(wù)的副總裁布倫丹·舒爾曼在FAA推出新規(guī)后發(fā)表評論指出，小型無人機(jī)規(guī)則的出臺(tái)，使公司、農(nóng)場主、研究人員及救援服務(wù)人員都能利用無人機(jī)進(jìn)行相關(guān)工作，降低成本和風(fēng)險(xiǎn)。這是一個(gè)分水嶺，讓人們可以直觀地看到先進(jìn)技術(shù)是如何改變生活的。

但并不是所有廠商都對新規(guī)滿意。對亞馬遜和谷歌來說，要求無人機(jī)在飛行過程中始終保持在操作者視野范圍之內(nèi)的規(guī)定有些苛刻，他們尋求遠(yuǎn)程投遞業(yè)務(wù)的市場前景會(huì)因此變得不明朗。也有人對無人機(jī)只能在白天飛行表示不滿，認(rèn)為這限制了無人機(jī)的商業(yè)用途。此外，新規(guī)并未對使用無人機(jī)收集個(gè)人和財(cái)產(chǎn)信息的活動(dòng)做出規(guī)定，盡管其建議無人機(jī)操作者在使用無人機(jī)通過拍照或遠(yuǎn)程感應(yīng)技術(shù)搜集信息時(shí)要遵從當(dāng)?shù)胤?，但還是有人認(rèn)為這一規(guī)定對隱私權(quán)的保護(hù)力度不夠。

但無論如何，新規(guī)出臺(tái)是一件具有歷史意義的大事。正如美國商用無人機(jī)聯(lián)盟聯(lián)合執(zhí)行總裁格雷琴·維斯特所言，盡管有些公司認(rèn)為新規(guī)過于苛刻，但它確實(shí)讓人們可以更自由地使用無人機(jī)。

這僅僅是開始

FAA新規(guī)將在8月實(shí)行。因?yàn)樾乱?guī)主要針對重量不超過55磅的無人機(jī)系統(tǒng)，一些其他類型的無人機(jī)還不能適用此法規(guī)，無法進(jìn)行自由的商業(yè)飛行。有些需執(zhí)行特殊任務(wù)的無人機(jī)，如在夜間檢查建筑物情況，還是要申請豁免。但美國業(yè)界人士認(rèn)為，新規(guī)定的出臺(tái)有益于加速類似豁免權(quán)申請的審批速度，對無人機(jī)產(chǎn)業(yè)來說是個(gè)好消息。

更重要的是，這只是美國政府允許無人機(jī)進(jìn)入美國航空系統(tǒng)的第一步。韋爾塔明確表示，小型無人機(jī)商飛規(guī)定只是FAA走出的第一步，F(xiàn)AA已開始著手制定其他的無人機(jī)管理規(guī)定。

有政府的支持，無人機(jī)產(chǎn)業(yè)遠(yuǎn)景被眾多人看好。據(jù)行業(yè)部門預(yù)測，隨著政府管理規(guī)定的出臺(tái)，未來十年，美國無人機(jī)產(chǎn)業(yè)將會(huì)創(chuàng)造超過10萬個(gè)新就業(yè)崗位，產(chǎn)生820億美元的經(jīng)濟(jì)效益。美國無人機(jī)產(chǎn)業(yè)的春天即將來臨。