英國政府大力支持信息科技知識的分享與傳播。在所有來英國投資并從事研發(fā)活動的公司都可以享受到世界級水準的科學研究資源。
德國——規(guī)劃先行,重視共享
從“數字城市”的理念提出至今,德國依托歐盟的數字城市發(fā)展戰(zhàn)略和本國政府的高度重視,基于歐盟完善的空間地理基礎信息構架和德國已有的傳統(tǒng)信息產業(yè)體系優(yōu)勢,已取得一定程度的發(fā)展。
德國數字城市建設的初期主要以信息基礎設施建設為主,此后,德國的數字城市建設進入以電子政務、電子商務和社區(qū)信息化建設為中心的全面發(fā)展期。
在電子商務方面,2003年,德國電子商務業(yè)務量首次突破1000億歐元,成為歐洲最重要的電子商務市場。2005年11月,德國50%以上的工業(yè)生產和80%以上的出口依靠最先進的信息與通信系統(tǒng)。在其制造業(yè)中,約50%的增加值和新增就業(yè)機會及50%以上的出口業(yè)務,都與信息通信技術創(chuàng)新聯系在一起。
在電子政務方面,2000年9月,德國發(fā)布了“聯邦在線2005”計劃,旨在使聯邦政府的所有政務實現網上辦公,以便公民、企業(yè)、院校及其他管理機構能更方便快捷和有效地獲取聯邦政府的各種服務。根據這項計劃,2001年11月,聯邦政府為所有地方政府的公共服務制訂了一個詳細的提供在線的政府公共服務實施計劃,2002年6月,聯邦政府試運行政府網上采購平臺,并提出了“全體上網”的十點趕超計劃。至2005年底,“聯邦在線2005”項目已圓滿結束,并取得了顯著成效,聯邦政府在線提供440項服務,州政府在線提供300項服務,各地區(qū)也在此計劃框架下開展了多種公共服務,全國超過30%的公眾通過互聯網享受在線服務,絕大多數企業(yè)都能利用電子政府與政府打交道。2006年,德國內政部“首席信息化官員辦公室”又根據德國電子政務發(fā)展實際情況制定了“eGovernment2.0”計劃。該計劃的目的是讓更多的人和企業(yè)參與到電子政府中,為企業(yè)和公民提供更好的服務和個性化的信息。為提升德國公共事務管理的現代化進程,聯邦政府確定了4個發(fā)展領域:在質與量上擴大聯邦政府以需求為導向的電子政務服務范圍、通過共同的流程鏈加強企業(yè)與政府間的電子合作、引入電子身份證(E-ID)、構造公民企業(yè)與政府間的安全通信基礎。圖為德國漢堡三維數字城市。
數字城市的規(guī)劃和實施是一項長期、復雜的工程。為了保證數字城市建設中先后開發(fā)系統(tǒng)的兼容性和互操作性,德國政府發(fā)布“面向電子政務應用系統(tǒng)的標準和體系架構(SAGA)”,針對電子政務應用軟件的技術標準、開發(fā)過程、數據結構等進行規(guī)范。
德國漢堡三維數字城市
基礎地理空間信息是自然、社會、經濟、人文、環(huán)境等信息的載體,是數據城市的基礎。德國各州法律規(guī)定,所有的信息系統(tǒng)必須使用由各州測繪部門提供的基本地形圖(官方的),而該地形圖坐標系統(tǒng)是全德統(tǒng)一的,地形地理信息采集和存儲的標準也是全德統(tǒng)一的。此外,通過協調工作委員會協商,全德采用統(tǒng)一的數據交換格式,各類不同專題的數據均可通過這個標準的數據交換軟件進行數據交換。數據的交換為各行各業(yè)的應用和數據的相互利用提供了可能,使得空間地理信息數據的共享達到了極大化,避免了數據資源的重復建設和浪費。
法國——由數據公開到大數據
法國作為時尚之都,通過發(fā)展創(chuàng)新性解決方案,并將其用于實踐,來促進法國在大數據領域的發(fā)展。法國的大數據應用,最早是為了推廣電子政務的應用,2011年7月13日,法國工業(yè)部長宣布投資20萬歐元,啟動“Open Data Proxima Mobile”項目,通過項目實現公共數據在移動終端上的使用,從而最大限度的挖掘交通、文化、旅游和環(huán)境等領域數據的應用價值。項目實施后,所有法國公民以及在法國旅游的歐洲公民都將能通過個人移動終端使用法國的公共數據。這些公共數據免費,并不摻雜任何商業(yè)廣告,應用程序操作簡單,使用方便。包括波爾多、巴黎和雷恩等在內的一些市政府都紛紛建立了公共數據網站,向公眾開放就業(yè)市場情況、道路監(jiān)控攝像頭安裝點、公共設施地圖等公共數據。為了便于公民自由查詢和下載公共數據,2011年12月5日,法國政府推出的公開信息線上共享平臺data.gouv.fr正式上線。這些數據覆蓋面之廣,內容包括包括國家財政支出、空氣質量,還有法國國家圖書館資源等等。數據的來源都是經過每個政府部門的專員統(tǒng)計和收集的。
隨著大數據變革的到來,起初,法國的積極性似乎并不高,人們對數據的利用程度還十分有限。麥肯錫公司在大數據方面的客戶法國只占7%。但近年來,法國在智慧城市建設方面卻投入了大量精力,包括法國電信、施耐德集團和達索集團等諸多知名企業(yè)都在企業(yè)下設專門從事智慧城市設計和研發(fā)的工作室或實驗室,在政府引導下積極投身智慧城市建設,并把大數據技術的研究和利用作為首要工作,法國城市建設專家認為,成功建設智慧城市面臨的最重要挑戰(zhàn),是“如何精確收集所需數據,然后協同管理分析數據”。例如2008年法國電信公司和威立雅水務公司合作開展的智能水表項目,利用傳感器探測水質,并將探測結果送到數據中心進行分析,實時地把分析結果提供給用戶,若水質出現問題,報警系統(tǒng)會立刻提醒。在此過程中,法國電信公司提供數據傳輸介入技術,并利用大數據手段分析所采集的數據。此外,法國也加大了大數據的核心數據中心建設,法國政府投資部(AFII)在法國支持了16個重大的數據中心項目,法國Orange France Telecom、 Atos等重要的運營商在法國和其他國家都在經營數據中心,而一些數據領域的大型國際公司都在法國從事業(yè)務,年營業(yè)額約達10億歐元。美國IBM、日本KDDI Telehouse、GE Energie公司先后建立了10000m2以上的數據中心(包括數據存儲中心)。在數據保護方面,法國法律確保對于數據及其處理的保護,滿足了數據法律安全的要求。法國政府投資部部長戴維·阿皮亞表態(tài):“法國經濟上的關鍵優(yōu)勢、人力資源和立法,尤其是在數據保護方面的立法,向國際投資者提供了一流的擔保。法國政府投資部愿意為國際投資者服務,以為他們在這一領域的項目實施提供方便。”在大數據領域做出突出貢獻的企業(yè)包括法國電信、施耐德集團和達索集團等。圖為法國智能化公共自行車系統(tǒng)。