資料圖：“捕食者”-C無人機作戰(zhàn)示意圖。

參考消息網7月18日報道 外媒稱，奧巴馬表示，其任內發(fā)動的無人機和其他空襲行動（這是他偏愛的戰(zhàn)術）造成64至116名平民喪生。在1日宣布這項公告前，人們就批評這個數字少算了。

　平民死亡數字或嚴重縮水

據英國《衛(wèi)報》網站7月1日報道稱，這項期待已久的評估承認，政府本身并不總是知道造成多少平民喪生，隨著時間推移，可能會修訂死亡人數。

奧巴馬政府稱，從2009至2015年12月31日，美國發(fā)動了473次空襲，大部分是無人機攻擊，打死2372至2581名恐怖組織“武裝人員”。

這項評估顯示了白宮對一種作戰(zhàn)方法所造成死亡人數的計算結果，這個作戰(zhàn)方法定義了奧巴馬在世界許多地方留下的成果。白宮在獨立日周末假期的前一天下午公布了這項期待已久的無人機報告，而在幾年前它就承諾在無人機問題上將是透明的。

但這個數字也不完整，沒有包括在阿富汗、敘利亞和伊拉克的無人機攻擊造成的平民傷亡人數。奧巴馬政府還以一名官員1日對記者所說的“外交上敏感”為由，沒有詳細說明攻擊發(fā)生地點，盡管它表示這項評估是透明度上的重大進步。媒體曾提出一項信息自由法案申請，要求對美國在伊拉克和敘利亞的轟炸行動造成的平民死亡情況作出評估。

據英國新聞調查社說，在奧巴馬計算無人機所造成傷亡的那個時段，在巴基斯坦、也門和索馬里的無人機攻擊造成的平民傷亡人數上限是800多人。不過，這個數字和其他類似的計數不精確，因為官方保密和在世界一些最危險的地方難以進行實際調查和核實。人權組織發(fā)現，有時候，為消滅特定恐怖組織領導人的攻擊行動造成更多人喪生。

2013年，代表南卡羅來那州的資深共和黨參議員林賽·格雷厄姆說，無人機攻擊造成4700人喪生，比政府1日公布的上限數字大約多2000人。

無人機襲擊造成的麻煩很大

在公布這項死亡統(tǒng)計數字的同時，奧巴馬發(fā)布一項新的總統(tǒng)令，實際上是為下屆政府整理在其任內發(fā)動的反恐攻擊。至少自2012年起，奧巴馬的助手就開始爭論這項程序。

總統(tǒng)令的目的是“在實施攻擊時，采取可行的預防措施，通過訓練和技術能力來降低平民傷亡的可能性”，以及推遲攻擊來限制平民死亡。每年5月，國家情報總監(jiān)辦公室也會公布最新年度反恐死亡人數。

美國打死過身份不明的人員，因為他們符合美國所認為的恐怖主義生活方式，這種消滅方法稱作特征打擊。然而，盡管總統(tǒng)令強調要采取措施“確保軍事目標和平民得到明確區(qū)分”，但政府高官表示，奧巴馬將準許繼續(xù)實施特征打擊。

一名高官在被問及特征打擊時說：“我們繼續(xù)保留對單個恐怖分子采取行動的權利。當需要保護部隊或者有情報表明存在持續(xù)緊迫威脅的情況下，我們就會采取打擊行動。”

在公開宣布的戰(zhàn)區(qū)以外實施無人機攻擊屬于中情局和美軍秘密的聯合特種作戰(zhàn)司令部的職權范圍。政府將這些無人機攻擊視作國家機密，多年來甚至不愿使用“無人機”一詞和任何與之相關的縮略語。沒有政府以外的實體審查這些攻擊?？偨y(tǒng)令創(chuàng)造了一個內部機制來審查無人機攻擊和考慮來自非政府組織的信息，比如人權組織。

對批評人士而言，這個秘密使奧巴馬能夠在數年里隱瞞他所說的“定點清除”所造成的生命損失，使其在政治上無限期地與他所作的致命決定可能在世界任何地方所造成的后果隔絕。

這個秘密的另一個影響意味著有關無人機攻擊的政策爭論相應的發(fā)生在一個信息真空中。

白宮和中情局（后者在小布什時期最先實施無人機攻擊并在奧巴馬任期內大大加速了這種攻擊）在沒有證據的情況下宣稱無人機攻擊是消滅恐怖主義的一個辦法，并淡化無人機攻擊幸存者、目擊者、親屬和外國官員所描述的平民傷亡、政治不穩(wěn)定和改變人生的后果等情況。

　官方和中情局自我感覺良好

中情局局長約翰·布倫南和參議院情報委員會主席、民主黨人黛安娜·范斯坦多年來一直說，每年無人機攻擊造成的平民死亡人數只有個位數，但他們沒有為這種說法提供證據。

為填補信息真空，奧巴馬的“反恐沙皇”在3月承諾，政府將解密無人機攻擊的傷亡總人數，而據傳部門之間在解密什么和解密多少的問題上存在意見分歧，導致此事推遲。

有關公布無人機所造成傷亡的討論中的另一個因素是，政府將留給下屆政府什么？以及將如何驗證對他們圍繞無人機攻擊單方面和秘密制定的規(guī)則進行了限制？

人權組織在其間的幾個月做出冷嘲熱諷的反應，稱什么都阻止不了中情局給自己的工作打高分和把無法驗證的少算說成是事實。

美國公民自由聯盟法律事務負責人賈米勒·加法爾說：“遺憾的是，有理由懷疑政府不會提供真正對記者、人權研究者和公眾有用的這種詳細性。”

一名高官為美國國內嚴格計算人數的做法辯護，但承認“在今天結束時，這是美國政府的信息，人們可以對如何接收這一信息做出自己的判斷。”

還有一些人權運動人士立即批評白宮對無人機傷亡貧民人數的計算。

“人權第一”組織在一份聲明中說：“雖然是一個進步的信號，但是今天將公布的信息未能提供足夠多的信息，使公眾能夠評估對平民的傷害、單個攻擊的合法性和定點清除計劃的總體有效性，尤其是這些數據只涵蓋敘利亞、伊拉克和阿富汗以外的空襲行動。”

公開無人機傷亡數字始于2013年奧巴馬在國防大學發(fā)表一次有關戰(zhàn)爭的模糊演講期間。回想起來，這次演講可以理解為這位總統(tǒng)背棄承諾的起點，盡管他在前一年的競選連任運動中承諾“戰(zhàn)爭的潮水即將退卻”。在演講中，奧巴馬督促美國“定義這場戰(zhàn)斗的性質和規(guī)模，否則它將定義我們”，并承諾將提高攻擊行動的透明度。

為這次演講而部分解密的一份相關文件增加了對無人機攻擊的限制，從而導致在2013年年底前無人機攻擊行動顯著減少。但主要條款含糊其辭：攻擊必須以“迫在眉睫”的威脅為目標，“近乎肯定”不傷害平民，而且是在捕獲恐怖嫌犯“辦不到”之后。所有這些條款都令人質疑內部定義。在這一年結束前，一起美國無人機攻擊在也門造成14名參加婚禮的人喪生。

這份名為《政策規(guī)劃指南》的文件并未完全解密死亡數字，不過在美國公民自由聯盟提起透明度訴訟后，司法部2月告知一名聯邦法官將解密這份文件。

襲擊受害者稱奧巴馬為暴君

無人機襲擊的幸存者和死者的親屬認為無人機攻擊是美國不分青紅皂白對伊斯蘭國家發(fā)動戰(zhàn)爭的證據，與奧巴馬及其代理人更喜歡看待他們“定點”反恐的方式剛好相反。一些人說，無人機攻擊的威脅在他們本國的民眾中造成一種時時存在的恐懼，但對他們意在遏制和消滅的恐怖組織影響甚微。

幸存者還對美國不對錯誤的攻擊予以正式道歉、承認和賠償不滿，他們還憤怒地指出，奧巴馬迅速對2015年造成兩名西方人死亡的失誤承擔了責任。

在2012年對巴基斯坦的一次無人機攻擊中，拉菲克·烏爾-拉赫曼的母親喪生，孩子受重傷。他今年說：“在我看來，美國對我們還不如對動物。”法希姆·庫雷希14歲時成為奧巴馬在2009年1月發(fā)動第一次無人機攻擊的幸存者。他說：“如果有一份世界暴君名單，我覺得，奧巴馬將會因為他的無人機計劃被列入名單。”

如今，總統(tǒng)令要求美國“承認美國政府對平民傷亡負有責任并表示慰問”，其中包括向遭誤殺的死者支付賠償金。美國官員說不出他們已經支付了多少慰問金。

一名不愿透露姓名的政府高官說：“對，我們要承擔責任。”（編譯/王海昉）

來源：參考消息