3、科技創(chuàng)新將造就新增動力

全球金融危機和日益突出的能源資源約束、環(huán)境問題，引發(fā)世界經(jīng)濟格局和產(chǎn)業(yè)結構的深度調整，使得科技對經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的支撐作用日益明顯。美國、歐盟、日本等紛紛做出“創(chuàng)新戰(zhàn)略”、“歐洲2020戰(zhàn)略”、“新經(jīng)濟增長戰(zhàn)略”等，把科技優(yōu)勢與創(chuàng)新能力作為未來國家競爭戰(zhàn)略核心進行部署。以移動互聯(lián)、云計算、大數(shù)據(jù)、智能制造等為代表的新技術快速發(fā)展，創(chuàng)新進入密集時代，全球新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正在孕育興起。

習近平總書記在2014年6月指出，我國經(jīng)濟主要依靠資源等要素投入推動經(jīng)濟增長和規(guī)模擴張的粗放型發(fā)展方式是不可持續(xù)，必須加快從要素驅動、投資規(guī)模驅動發(fā)展為主向以創(chuàng)新驅動發(fā)展為主的轉變。由此可見，以改革創(chuàng)新培育我國經(jīng)濟社會發(fā)展新動能已成為新常態(tài)下的客觀要求。

我國離創(chuàng)新型國家存在明顯差距。世界公認的創(chuàng)新型國家有20個左右，它們有如下共同特征：研發(fā)投入占GDP的比例一般在2%以上；科技對經(jīng)濟增長貢獻率在70%以上；對外技術依存度指標一般在30%以下。而我國科技對經(jīng)濟增長貢獻率為39%，對外技術依存度高于40%。必須要整合創(chuàng)新資源，加強物質、生命、信息、地球等可能初現(xiàn)革命性突破的科學前沿及交叉領域方向布局，積極適應初現(xiàn)端倪的新科技革命。

測繪地理信息科技融合了信息科學、空間科學、高性能計算和網(wǎng)絡通訊等領域先進技術，是以全球導航定位技術、遙感技術、地理信息系統(tǒng)技術等“3S”技術為核心的高新技術?？梢哉f，測繪地理信息科技水平在很大程度上體現(xiàn)了國家高新技術水平與綜合國力。創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略的貫徹實施，測繪地理信息的自主創(chuàng)新能力必將得到顯著提升，為事業(yè)的發(fā)展添新動力。

4、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢

新常態(tài)下經(jīng)濟發(fā)展更加注重質量。前幾年，為應對國際金融危機沖擊，我國出臺一攬子刺激政策，為我國經(jīng)濟穩(wěn)健增長和世界經(jīng)濟復蘇作出重大貢獻。但大規(guī)模刺激政策也產(chǎn)生一些負面效應，如金融資本脫實向虛、企業(yè)債務偏高、地方融資平臺等部分領域和環(huán)節(jié)潛在風險積聚等。面對這種情況，習近平主席強調促進經(jīng)濟新常態(tài)健康發(fā)展，要堅持以提高經(jīng)濟發(fā)展質量和效益為中心，關鍵是轉變發(fā)展方式，調整經(jīng)濟結構。這也間接透露出，“大水漫灌”式的刺激經(jīng)濟計劃不會出臺，積極的財政政策更加注重于“滴灌”式的精準調控。

推動經(jīng)濟結構戰(zhàn)略性調整和發(fā)展方式轉變，是提高經(jīng)濟發(fā)展質量的主線。駕馭、引領經(jīng)濟新常態(tài)，必須把轉方式調結構放到更加重要位置，推動產(chǎn)業(yè)結構加快由中低端向中高端邁進。推動產(chǎn)業(yè)結構調整，關鍵要培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，支持服務業(yè)特別是現(xiàn)代服務業(yè)加快發(fā)展。2015年上半年國家統(tǒng)計局公布的經(jīng)濟運行數(shù)據(jù)表明，盡管中國經(jīng)濟增速有所放緩，但增速下臺階、質量上臺階的特征逐步顯現(xiàn)，中國經(jīng)濟結構“質量更好，結構更優(yōu)”。

地理信息產(chǎn)業(yè)是戰(zhàn)略性信息產(chǎn)業(yè)，亦屬于高技術服務業(yè)范疇。在新常態(tài)下，地理信息產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，將促進物聯(lián)網(wǎng)、智慧城市以及關聯(lián)服務業(yè)的發(fā)展，完善“網(wǎng)格化”社會管理，支撐重大項目科學決策，帶動創(chuàng)業(yè)就業(yè)，滿足對測繪地理信息的個性化、多樣化需求，對轉變經(jīng)濟發(fā)展方式起到“助推器”的作用。

5、簡政放權釋放市場活力

“轉變政府職能”，是新常態(tài)下穩(wěn)增長、控通脹、防風險，保持經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的迫切需要和重大舉措。而行政審批制度改革（簡政放權）則是轉變政府職能的突破口，是釋放改革紅利、加快推動經(jīng)濟轉型升級的重要方式。黨的十八大以來，以習近平同志為總書記的黨中央對深化行政體制改革提出了明確要求。十八屆二中全會、三中、四中全會進一步明確轉變政府職能的目標和任務。新一屆政府把簡政放權作為全面深化改革的“先手棋”和轉變政府職能的“當頭炮”，采取了一系列重大改革措施。

兩年多來，簡政放權、放管結合工作取得明顯成效。截至2015年7月28日，相繼取消和下放了800多項行政審批事項，公布取消了211項職業(yè)資格許可和認定事項等。工商登記實行“先照后證”，前置審批事項85%改為后置審批；注冊資本由實繳改為認繳，企業(yè)年檢改為年報公示；資質資格許可認定事項大幅減少。這一系列改革舉措有力解放和發(fā)展了生產(chǎn)力，激發(fā)了市場活力和社會創(chuàng)造力。新增市場主體呈現(xiàn)“井噴式”增長，2014年達1293萬戶，其中新注冊企業(yè)增長45.9%。2015年1-4月份，新注冊企業(yè)繼續(xù)保持每天1萬戶。

測繪地理信息部門要按照黨中央和國務院的部署，切實簡政放權，減少簡化審批環(huán)節(jié)，扎緊行政審批的“制度籠子”，不斷轉變政府職能、發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用。通過把職能更多轉變到加強發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃、政策、標準等的制定實施和強化對市場活動的監(jiān)管和公共服務提供上來，較好地保持地理信息產(chǎn)業(yè)逆勢上揚持續(xù)快速健康發(fā)展。

更多信息請瀏覽測繪發(fā)展研究中心門戶網(wǎng)站(http://fazhan.sbsm.gov.cn/)，謝謝！

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