本期適航與安全將繼續(xù)針對FAA頒布的Part 107《小型無人機系統(tǒng)的運行和審定》中關鍵問題的考慮進行解讀。本期我們將討論：

   FAA對小型無人機速度限制為什么定為87節(jié)（100英里/小時）。

NPRM建議小型無人機的最大空速限制在87節(jié)（100英里/小時）。FAA認為速度限制是必須的，當無人機發(fā)生失控情況時，飛行速度越大可能造成的對人員財產和其他航空器的風險越大。NPRM同時考慮到速度限制也將降低小型無人機的操縱難度。最終Part 107定為：最大地面速度87節(jié)（100英里/小時，后文用100mph）。在征求意見過程中，曾有代表提出很多針對87節(jié)最大地面速度的建議，包括：

    FAA應當降低允許的最大空速（降為50或75mph），100mph的速度過高并將造成過大的風險。NPRM未表明在建議的空速限制下無人機的安全性，對小型無人機而言，100mph的飛行速度將使飛行控制變得困難。

    認為55磅（25kg）物體以100mph的速度產生的撞擊動能可能對大型航空器產生嚴重毀壞。而更低的最大速度限制將為無人機系統(tǒng)操作者的感知和避讓提供更充裕的時間，并且100mph的速度限制對操作者保持無人機視距內飛行及其困難。

    建議FAA進行進一步研究和風險評估以確定對小型無人機系統(tǒng)的合適速度限制。要求FAA建立更低的最大速度限制以保證無人機不會造成比大多數(shù)鳥撞情況更嚴重的危害（速度大約30節(jié)），直到更全面的數(shù)據(jù)證明更高速度限制能滿足安全性。

    建議FAA修改規(guī)定中以空速形式給出的速度限制，因為多數(shù)小型無人機不具備獲取空速并提供給操作者的能力。類似地，強調小型無人機一般不具有提供空速的設備，僅能獲取地速。對于小型無人機中的多旋翼無人機，不能也不需要測空速。

    基于以上建議意見，F(xiàn)AA給出了如下反饋：

    （1）FAA強調87節(jié)的速度限制應當從Part 107的總體規(guī)章框架環(huán)境考慮。具體來說，當飛行速度在87節(jié)時無人機機長能夠滿足所有Part 107的相關規(guī)定的前提下，無人機才能允許以87節(jié)的速度飛行。無論飛行速度是否達到87節(jié)，無人機機長應保證實際飛行速度不能造成無法符合107.31視距內飛行的情況。

    （2）FAA認為，從規(guī)章整體考慮，結合其他要求（如視距內飛行、無人機機長的起飛前檢查）能夠減輕飛行速度在87節(jié)以下無人機的運行風險。因此將保留建議的87節(jié)速度限制，但允許對該限制申請豁免。作為豁免程序的一部分，F(xiàn)AA將考慮通過限定運行條件以確保更高速小型無人機運行不造成額外的風險。

    （3）FAA對于速度限制的給出形式是以空速還是地速的問題，采納了征求意見中的建議，考慮到將校正空速要求修改為地速要求不會對安全性產生不利的影響，且考慮到許多小型無人機沒有測量校正空速的設備和必要性，F(xiàn)AA同意將最大空速改為最大地速限制，地速可通過GPS等方式獲取。速度限制值仍沿用100mph（87 knots）。

（4）   有一些航模愛好者認為建議的速度限制會影響到某些類型航模比賽的開展。對此，F(xiàn)AA再次強調，基于2012FAA現(xiàn)代化改革法案的要求，Part 107的監(jiān)管主體不包括模型飛機。

    從以上過程可以看出，針對最大速度限制主要有兩方面問題：一方面是87節(jié)的速度值能否保證小型無人機運行的安全性，F(xiàn)AA認為通過視距內飛行、起飛前檢查等運行限制的約束，可以保證小型無人機在87節(jié)以下速度飛行的安全性，但未進一步給出具體的證明方法和測試數(shù)據(jù)；另一方面是87節(jié)的速度值以空速還是地速的形式給出，考慮到小型無人機的設計和運行特點，在不造成額外風險的前提下，獲取地速的可操作性和必要性要優(yōu)于空速，因此FAA將NPRM中的空速限制改為地速限制87節(jié)。