（原標題：四川頒布無人機“限飛令” 凈空保護區(qū)禁止“黑飛”）
無人機不是你想飛就能飛了。從9月1日起，若未經(jīng)軍民航職能部門批準，在成都雙流()機場凈空保護區(qū)進行無人機、航空模型等飛行活動，其行為將構(gòu)成違法，公安機關(guān)將依法予以查處。
制圖楊仕成
近兩年，無人機逐漸進入人們的生活，婚紗攝影 、航 拍 風(fēng)景，甚至一次浪漫的求婚，都有無人機的身影出現(xiàn)。不過，隨著四川“限飛令”的 頒 布 ，今后，無人機升空不能再隨心所欲了。
9 月 1日，西部戰(zhàn)區(qū)空軍參謀部、民航西南地區(qū)管理局、民航西南地區(qū)空中交通管理局、四川省公安廳共同發(fā)布《關(guān)于加強全省軍民航機場凈空區(qū)域安全保護 的 通 告》（簡 稱《 通告》），即日起，未經(jīng)軍民航職能部門批 準 ，無 人機、航空模型等影響飛行安全的升空物體，不得在全省軍民航機場凈空保護區(qū)域內(nèi)飛行。如 有 違反，軍民航職能部門和公安機關(guān)將依法予以查處。
此外，市民舉報違法飛行線索，一經(jīng)查實，舉報人將獲得不低 于 1000元的獎勵。華西都市報記者李天宇攝影張磊
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背景
無人機闖進起降空域
導(dǎo)致航班不能正常起降
在人們的生活中，無人機已經(jīng)越來越多地被應(yīng)用在各個領(lǐng)域，成為人們送貨、航拍、勘測、農(nóng)用、娛樂的好幫手。而不容忽視的是，由于缺乏行業(yè)監(jiān)管，不少飛行愛好者大量私自購買，隨意隨地放飛，衍生了“黑飛”和“亂飛”，給飛機的飛行安全和機場的運行秩序帶來了極大的隱憂。據(jù)悉，從2015年7月至今，雙流機場就發(fā)生了約6起因風(fēng)箏、孔明燈等升空物體入侵機場，造成航班延誤的事情，嚴重影響了機場的正常運行。
今年5月28日，一架無人機飛上2100米的高空，闖進了成都雙流機場東跑道航班起降空域，造成機場東跑道被迫關(guān)閉，55個航班不能正常起降。這是成都機場首次發(fā)生因無人機影響航班正常起降的事件。民航西南空管局相關(guān)負責(zé)人說，相比其他飛行物，無人機的飛行高度可以達到幾千米，對于飛機的起降構(gòu)成很大的威脅，其構(gòu)成的碳質(zhì)材料、飄忽不定的移動速度，讓飛機雷達很難偵測，一旦發(fā)生相撞，后果不堪設(shè)想。為了躲避，飛機不得不繞開幾十公里飛行，機場也不得不改變運行模式。
監(jiān)管遇“空白地帶”
范圍廣闊機場無能為力
相關(guān)法律和監(jiān)管的缺位，配套規(guī)范和措施的缺失等多種客觀因素，是“黑飛”和“亂飛”頻發(fā)的主要原因。
據(jù)了解，我國曾先后出臺了多項法律法規(guī)，對凈空保護區(qū)域，以及相關(guān)飛行活動作出了規(guī)定，如“禁止在民用機場凈空保護區(qū)域內(nèi)放飛影響飛行安全的鳥類，升放無人駕駛的自由氣球、系留氣球和其他升空物體”，“所有飛行活動必須預(yù)先提出申請，經(jīng)批準后方可實施”等。但是對無人機沒有作出明確要求。
業(yè)內(nèi)人士陳先生說，針對無人機的飛行活動，很多部門都有涉及管理職責(zé)，但事實上卻形成了“多頭管理，卻都管不到”的局面。成都機場方面相關(guān)負責(zé)人曾表示，無人機監(jiān)管起來難度太大了。從屬地管理上看，機場公安只負責(zé)機場內(nèi)的管理，機場以外的區(qū)域歸地方政府管理，監(jiān)測發(fā)現(xiàn)問題后，只能通知地方公安。由于監(jiān)管空域方圓十多公里，如此廣闊的區(qū)域，無人機、放風(fēng)箏的這么多，監(jiān)管起來本身難度就不小。
此外，無人機駕駛?cè)隧毥?jīng)過考試才能獲得駕駛資質(zhì)，但培訓(xùn)費至少要上萬元，多數(shù)人表示不樂意。
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新規(guī)
未經(jīng)職能部門批準
凈空保護區(qū)內(nèi)不能飛行
《通告》要求，未經(jīng)軍民航職能部門批準，全省任何單位、組織和個人不得在凈空保護區(qū)域內(nèi)進行無人機、航空模型等飛行活動。凡開展通用航空飛行活動，應(yīng)當提前向軍民航職能部門提出申請，經(jīng)批準后方可實施。重大活動期間的空域管控措施以地方人民政府公告為準。
此外，排放大量煙霧、粉塵、火焰、廢氣等影響飛行安全的物質(zhì)，放飛影響飛行安全的鳥類、孔明燈，升放無人駕駛的自由氣球和其他升空物體，焚燒產(chǎn)生大量煙霧的農(nóng)作物秸稈、垃圾等物質(zhì)，都是被嚴令禁止的。上述行為如有違反，軍民航職能部門和公安機關(guān)將依法予以查處。
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