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美國防務(wù)采辦政策改進建議

發(fā)布日期:2017-01-16我要投稿我要評論

美國智庫布魯金斯學(xué)會6月4日在其網(wǎng)站刊登了一篇由21世紀(jì)安全和情報中心副主任兼國防戰(zhàn)略高級研究員Michael E. O'Hanlon撰寫的分析報告《Pentagon Acquisition policy:Three-qurters right, one-quarter broken》,報告指出盡管美國國會和媒體一直在質(zhì)疑美國國防采辦的種種不是,不可否認(rèn)的是美國軍隊擁有著世界上最先進的武器,美國的采辦體系整體是有效的,問題出在軍方和文職領(lǐng)導(dǎo)的戰(zhàn)略決策層面。

由于防務(wù)研究、開發(fā)和采辦組織的復(fù)雜性,半個多世紀(jì)以來,防務(wù)采辦改革一直是規(guī)劃制定者的當(dāng)務(wù)之急,即便是逐步的、漸進的進步也是值得的。在一些技術(shù)快速更新和變化的領(lǐng)域,如IT采辦,存在著諸多的國防部可以利用的機會。按照下述原則,國防部可以做到更好:

經(jīng)常使用聯(lián)邦采辦條例(FAR)第12款,而不是條例第15款。理論上講,五角大樓要采辦的是FAR 12條款所描述的商品,應(yīng)盡可能避免采用涉及合同談判的復(fù)雜和繁瑣的FAR 15條款。

當(dāng)可通過競爭來約束價格時要簡化監(jiān)管。像在商業(yè)市場一樣,競爭過程可以約束價格,但監(jiān)管會極大地抵消競爭的作用。國防部未來幾年的部分武器采購可以采取在兩家公司中按性價比的優(yōu)劣進行選擇的方式進行。

將JIEDDO模型用于其他技術(shù),以加快研發(fā)進程。由于很多美國人在伊拉克和阿富汗受到簡易爆炸裝置的傷害,美國國會允許國防部創(chuàng)建了特殊的快速采辦程序,最終聯(lián)合簡易爆炸裝置清楚組織(JIEDDO)得以快速研究并生產(chǎn)相關(guān)技術(shù)。

將信息技術(shù)的采購分解成小批次進行。在允許從多個機構(gòu)小批、離散購買的同時,通過使用開放源碼和模塊化的概念,確保不同系統(tǒng)可以相互交換信息。

對于軍事專用屬性僅占一定比例的、且有對應(yīng)商用類似物的技術(shù),應(yīng)允許公司保留其知識產(chǎn)權(quán),無須與政府分享全部相關(guān)數(shù)據(jù)。

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