“黑飛”如何破？

　　/ 4公斤以上的無(wú)人機(jī)必須滿足駕駛員有執(zhí)照并且提供監(jiān)視手段的要求，25公斤以上的提供兩套監(jiān)視手段。——專家

　　/無(wú)人機(jī)普及度越來(lái)越廣，門檻也越來(lái)越低。購(gòu)買無(wú)人機(jī)極方便，從政府層面制定實(shí)際的管理規(guī)則很重要。——玩家

　　/建立無(wú)人機(jī)實(shí)名登記制度，持有人購(gòu)買無(wú)人機(jī)時(shí)，需在管理部門實(shí)名登記身份信息資料并出示飛行許可證。——律師

　　疑似“黑飛”無(wú)人機(jī)，讓綿陽(yáng)機(jī)場(chǎng)高度緊張，啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，并暫停所有航班進(jìn)出港。2月2日，這起突如其來(lái)的事件，讓3個(gè)航班備降成都、重慶，5個(gè)出港航班延誤，機(jī)場(chǎng)2個(gè)多小時(shí)后才恢復(fù)正常起降。（詳見(jiàn)華西都市報(bào)2月4日1版報(bào)道）
這也是去年以來(lái)，四川第三次影響航班的不明飛行物目擊報(bào)告。
華西都市報(bào)-封面新聞?dòng)浾攉@悉，目前中國(guó)無(wú)人機(jī)數(shù)量已超2萬(wàn)架，半數(shù)屬于“黑飛”狀態(tài)。如何馴服無(wú)人機(jī)，避免低空隱患？四川省政協(xié)委員曾文忠呼吁，應(yīng)盡快立法監(jiān)管無(wú)人機(jī)，建立實(shí)名登記制度。

　　數(shù)據(jù)：中國(guó)50%無(wú)人機(jī)處于“黑飛”狀態(tài)

　　“中國(guó)的無(wú)人機(jī)在2萬(wàn)架以上，但全國(guó)拿到無(wú)人機(jī)駕照的人數(shù)僅一萬(wàn)人，也就是說(shuō)50%的無(wú)人機(jī)處于‘黑飛’狀態(tài)。”此前，在成都舉行的第四屆中國(guó)網(wǎng)絡(luò)視聽(tīng)大會(huì)的無(wú)人機(jī)高峰論壇上，中國(guó)航空綜合技術(shù)研究所無(wú)人機(jī)系統(tǒng)研究室主任舒振杰給出了這組數(shù)據(jù)。
舒振杰說(shuō)，150公斤對(duì)無(wú)人機(jī)來(lái)說(shuō)是個(gè)坎兒，目前討論較多也經(jīng)常“惹禍”的一般都是150公斤以下的輕小型民用無(wú)人機(jī)，這些無(wú)人機(jī)又被分為7檔進(jìn)行管理，“4公斤以上的無(wú)人機(jī)必須滿足駕駛員有執(zhí)照并且提供監(jiān)視手段的要求，25公斤以上的還要上雙保險(xiǎn)，提供兩套監(jiān)視手段。”

　　玩家：不讓不守規(guī)矩的隊(duì)友“壞了一鍋湯”

　　實(shí)際上，隨著技術(shù)進(jìn)步，無(wú)人機(jī)普及度越來(lái)越廣，門檻也越來(lái)越低。購(gòu)買無(wú)人機(jī)極方便，記者在四川成都逛商場(chǎng)時(shí)，隨處可見(jiàn)正在銷售的小型無(wú)人機(jī)，而且價(jià)格便宜。在淘寶上搜索無(wú)人機(jī)，發(fā)現(xiàn)很多賣家在銷售，從200元至近3000元不等價(jià)位的無(wú)人機(jī)，都有買家下單。
已接觸無(wú)人機(jī)五六年、稱得上老玩家的成都市民楊先生，見(jiàn)證了無(wú)人機(jī)迅速擴(kuò)張的過(guò)程。無(wú)人機(jī)成了他拍照時(shí)的有力幫手。“無(wú)人機(jī)的出現(xiàn)和發(fā)展其實(shí)給很多領(lǐng)域都帶來(lái)方便，比如在專業(yè)測(cè)繪方面。”而針對(duì)目前頻頻出現(xiàn)無(wú)人機(jī)入侵機(jī)場(chǎng)，擾亂航空秩序的情況，楊先生表示，不要因?yàn)閭€(gè)別的不當(dāng)行為就將無(wú)人機(jī)使用一棒打死。
“每一個(gè)行當(dāng)，都會(huì)有些隊(duì)友隨心所欲，總想搞點(diǎn)事從而造成了外界對(duì)這個(gè)行當(dāng)?shù)恼`解，壞了一鍋好湯。”楊先生告訴記者，平時(shí)自己和其他相熟的玩家，在操作無(wú)人機(jī)時(shí)都會(huì)選擇空曠人少的地帶，盡量不會(huì)影響到其他人的正常生活或作業(yè)，“但因?yàn)槿腴T越來(lái)越容易，玩家素質(zhì)參差不齊，所以不守規(guī)矩，亂飛黑飛現(xiàn)象也會(huì)時(shí)有發(fā)生。”
而如何治治這些不守規(guī)矩的“隊(duì)友”，楊先生認(rèn)為從政府層面制定實(shí)際的管理規(guī)則很重要。“但是更關(guān)鍵的是如何去疏通問(wèn)題，治理好亂象的同時(shí)，又能保證無(wú)人機(jī)繼續(xù)發(fā)揮它的積極作用。”

　　呼吁/

　　盡快立法監(jiān)管

　　“無(wú)人機(jī)監(jiān)管要跟上。”四川省政協(xié)委員、四川瀛領(lǐng)律師事務(wù)所管委會(huì)主任曾文忠認(rèn)為，應(yīng)該盡快立法對(duì)無(wú)人機(jī)界定、主管部門、空域申請(qǐng)主體、隔離空域的范圍等加以明確，確保無(wú)人機(jī)的研制生產(chǎn)、銷售使用運(yùn)行在法制軌道上。在全國(guó)性的相關(guān)法規(guī)未修改完善前，可先行在省內(nèi)制定地方性法規(guī)，為國(guó)家立法積累經(jīng)驗(yàn)。
具體說(shuō)來(lái)，應(yīng)建立無(wú)人機(jī)實(shí)名登記制度，持有人購(gòu)買無(wú)人機(jī)時(shí)，需同時(shí)在管理部門實(shí)名登記身份信息資料并出示飛行許可證，以便出現(xiàn)意外情況時(shí)及時(shí)查明持有者身份。
此外，要健全空域管理規(guī)范，劃設(shè)低空空域高度范圍。比如，對(duì)于地域廣袤、人煙稀少的地區(qū)，以及涉及政治、經(jīng)濟(jì)、軍事安全的地區(qū)要分類管理、設(shè)置不同準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，飛行管制區(qū)域空域，要提高準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)于涉及國(guó)防安全、人民重大生命財(cái)產(chǎn)安全地區(qū)要嚴(yán)格準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。

　　鏈接/

　　“無(wú)人機(jī)云”來(lái)了手機(jī)可查禁飛區(qū)

　　“招安”更多的“黑飛”者，中國(guó)在全球首先提出了“無(wú)人機(jī)云”的概念，并已經(jīng)在應(yīng)用中。中國(guó)無(wú)人機(jī)管理辦公室主任柯玉寶介紹，這是一種輕小型民用無(wú)人機(jī)運(yùn)行動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)，向無(wú)人機(jī)用戶提供航行服務(wù)、氣象服務(wù)的同時(shí)，也對(duì)飛行數(shù)據(jù)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)。無(wú)人機(jī)接入云，為包括民航局在內(nèi)的各部門監(jiān)督管理提供了監(jiān)控平臺(tái)。對(duì)于用戶來(lái)說(shuō)，可以用手機(jī)實(shí)時(shí)查詢飛行禁區(qū)，實(shí)時(shí)提醒哪一塊能去哪一塊不能去，可以達(dá)到一個(gè)合理的物理避讓。

　　無(wú)人機(jī)界的“交警”：電子圍欄系統(tǒng)

　　“所謂電子圍欄技術(shù)，就是在無(wú)人機(jī)的飛控系統(tǒng)中事先設(shè)置禁飛區(qū)域，目前最常見(jiàn)的禁飛區(qū)域是民航機(jī)場(chǎng)。”柯玉寶介紹，“電子圍欄”的使用會(huì)讓無(wú)人機(jī)飛行監(jiān)測(cè)更可控，下一步將統(tǒng)一廠家的市場(chǎng)接口，建立市場(chǎng)準(zhǔn)入制度。一架無(wú)人機(jī)設(shè)置了電子圍欄，到了圍欄邊界飛行控制系統(tǒng)會(huì)自動(dòng)返航。（記者賴芳杰楊晨實(shí)習(xí)生張豪）