2017年2月9日,美國(guó)戰(zhàn)略與預(yù)算評(píng)估中心(CSBA)發(fā)布題為《Restoring American Seapower: A New Fleet Architecture for the United States Navy》的研究報(bào)告,其作者是該中心資深研究員布萊恩·克拉克和彼得·海恩斯、分析師杰西·斯洛曼和資深分析師蒂莫西·沃爾頓。報(bào)告主要內(nèi)容如下:
與冷戰(zhàn)時(shí)期相比,美國(guó)面臨著一系列極為不同的安全挑戰(zhàn)。中國(guó)和俄羅斯這兩個(gè)大國(guó)最近20年來(lái)提高了軍事能力,而美國(guó)則專注于中東反暴亂作戰(zhàn),這兩個(gè)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手現(xiàn)在似乎有意挑戰(zhàn)國(guó)際秩序。他們可能在不久的將來(lái)取代跨國(guó)恐怖主義,成為美國(guó)軍事規(guī)劃者的主要關(guān)切點(diǎn)。在大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)中贏得優(yōu)勢(shì)、阻止侵略和令盟國(guó)放心,將需要改變美國(guó)海軍部隊(duì)的艦只、飛機(jī)、武器、傳感器、基地和戰(zhàn)備程序,自柏林墻倒塌以來(lái),美國(guó)海軍部隊(duì)基本上是無(wú)人能敵的。本研究報(bào)告探討了相關(guān)影響因素,并對(duì)美國(guó)海軍未來(lái)20年新的力量結(jié)構(gòu)提出了建議。
美國(guó)海軍將需要采取新的方法來(lái)阻止大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手,他們不同于伊拉克這樣的區(qū)域力量。這種新的方法還將需要?jiǎng)?chuàng)新的作戰(zhàn)概念和自適應(yīng)力量包(adaptive force packages),以及更加分散和堅(jiān)實(shí)的海軍態(tài)勢(shì),它強(qiáng)調(diào)效能(effectiveness)而不是效率(efficiency)。與此同時(shí),新的戰(zhàn)法、新的部署方法和新的力量包,需要規(guī)模更大和更多樣化的艦隊(duì)、飛機(jī)和無(wú)人機(jī)系統(tǒng)。如果美國(guó)海軍不追求這樣的新架構(gòu),到本世紀(jì)30年代,美國(guó)可能無(wú)法有效地與中國(guó)和俄羅斯等大國(guó)競(jìng)爭(zhēng),甚至對(duì)付不了伊朗這樣的地區(qū)力量。這將有損美國(guó)的聯(lián)盟關(guān)系和經(jīng)濟(jì)健康,并最終動(dòng)搖其作為一個(gè)特殊國(guó)家的地位。