對于此類棘手問題，各國政府一直在積極尋求有效的解決途徑。一來，無人機行業(yè)蓬勃發(fā)展的勢頭已不可阻擋，不能簡單地把無人機當成“槍支”來管理；再來，如果參照車輛管理模式，實現有效監(jiān)管，目前還缺乏切實可行的方法手段。
“監(jiān)管”是不是限制使用？
“沒有監(jiān)管就沒有自由，沒有規(guī)矩就不成方圓”。表面看似自由的飛行，內里實則險象環(huán)生，無論是對公眾的安全還是無人機自身的安全，都沒有保障。
監(jiān)管的目的不是為了限制，而是為了更好地引導合法飛行，我們期望目前雜亂無章的無人機飛行在未來能夠形成一張脈絡清晰的運營網，無人機用戶可以通過一些合法并專業(yè)的平臺加入到適合自己的無人機運營網中，從用戶角度可以享受合法飛行空域的保護、飛行增值業(yè)務保障、飛行安全監(jiān)控等服務。而從監(jiān)管方角度，通過技術手段獲得無人機飛行位置信息，并綜合現有空域用戶的使用情況，合理調配，保證整個空域的安全和有序。
如何解決這些問題？
我國國家民航局于2015年底頒布了《輕小無人機運行規(guī)定（試行）》，但值得一提的是，目前軍民航的空管部門都還不具備完全有效的無人機識別手段，用來對現有的無人機監(jiān)控以便給空管提供更有效、便捷以及兼容的信息。
針對上述難題，U-care無人機云系統(tǒng)從全新的視角，提出了“疏堵”結合的解決思路，設計出一套切實可行的解決方案。
對用戶方來講，U-Care提供了飛行器、操控員、運營人注冊登記功能，建立了專門的無人機云信息庫，實現了全方位的靜態(tài)管理；通過對飛行器進行動態(tài)跟蹤監(jiān)視，實時掌握誰在飛、飛什么、在哪飛、怎么飛等情況；可記錄飛行器飛行動態(tài)等相關信息，隨時就能回放/還原到當時的飛行狀況，達到“可管、可控、可追溯”的監(jiān)管要求。（圖1-1 圖1-2）
無人機飛行，是堵還是疏？
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