2017年上半年，全國各地因無人機“黑飛”導(dǎo)致事故造成不良影響甚至經(jīng)濟損失的事件層出不窮。為約束、防范無人機等“低慢小”航空器違法違規(guī)飛行行為，6月底，廣東省公安廳發(fā)布《關(guān)于加強無人機等“低慢小”航空器安全管理的通告》，將于8月1日起在全省范圍內(nèi)執(zhí)行。

　　文件解讀：

　　Q1:這份文件是不是意味著廣東省要禁飛？

　　這份文件表明的是廣東省要加強對無人機的管控，營造安全的飛行秩序，而不是單純的禁飛，更不是全面禁飛。

　　Q2:這不能飛、那不能飛，我考證還有什么用啊?

　　這份文件并未表明廣東省全面禁飛，文件中涉及禁飛的區(qū)域主要包括黨政機關(guān)、軍事基地機場以及人員密集的區(qū)域等等，民航規(guī)定本身就不允許航空器進入這些區(qū)域，同時第三條規(guī)定的第三點寫明“因現(xiàn)場勘察、施工作業(yè)、航空拍攝等工作需要，確需在上述區(qū)域飛行無人機等“低慢小”航空器，有規(guī)定需提前申報批準(zhǔn)的，須按規(guī)定獲得批準(zhǔn)后開展作業(yè)”，按照法定程序，滿足駕駛證、適航證的條件下，提出飛行計劃申請并獲批，可以開展飛行任務(wù)。而考取無人機駕駛資格證，是合法飛行的重要條件之一，同時，培訓(xùn)過程中航空法律法規(guī)課程中將會學(xué)習(xí)如何申報飛行計劃、申請空域等知識。

　　Q3:這項管理規(guī)定出臺后意味著以后廣東有證也不能飛嗎?

　　航空交通與陸地交通不一樣，陸地交通只要駕駛者具備駕駛執(zhí)照、汽車具備行駛證就可以上路駕駛，但是航空交通中除了要求運行者具備運行資質(zhì)、設(shè)備適航認(rèn)證（目前要求大于250克的無人駕駛航空器今進行實名登記）以外，還要求運行者必須申報飛行計劃，獲批后才可以實施飛行。同理，該文件并沒有說明有證不可以飛，持證是合法飛行其中一個條件，真正的合法飛行有三個條件：運行者資質(zhì)、設(shè)備適航證（無人機實名登記）、申報飛行計劃，滿足三個條件仍然可以飛。

　　Q4:大型活動場所都不能飛，公園、碼頭、港口，那具體哪些地方可以飛？

　　這里有個誤區(qū)，并非大型活動現(xiàn)場都不可以飛。而是要求這些區(qū)域的飛行必須按照法定程序進行申報，包括了運行者必須持有無人機駕駛資格證、無人機設(shè)備本身要進行實名登記，同時要向有關(guān)部門申報飛行計劃，經(jīng)過相關(guān)部門審批通過后，這些區(qū)域是可以實施無人機飛行的。

　　Q5:但是這個文件并沒有表明合法的駕駛者資質(zhì)就是AOPA無人機駕駛資格證吧？

　　2014年中國民航局飛行標(biāo)準(zhǔn)司下發(fā)《關(guān)于民用無人駕駛航空器系統(tǒng)資質(zhì)管理有關(guān)問題的通知》，授權(quán)中國民用航空器擁有者及駕駛員協(xié)會負責(zé)在視距內(nèi)運行的空機質(zhì)量大于7公斤的無人機駕駛員以及在隔離空域超視距運行的無人機駕駛員的資質(zhì)管理，2015年該通知續(xù)期一次，有效期至2018年，也就是說，中國AOPA頒發(fā)的無人機駕駛資格證是目前中國唯一合法并由中國民航局認(rèn)可的無人機駕駛資格證。

　　Q6:是不是飛行范圍高于500米就是違反這份文件規(guī)定？

　　一般飛行范圍越大，國家對該飛行行為的管控就更嚴(yán)格，具體以相關(guān)部門對你申報飛行計劃的批復(fù)為準(zhǔn)。

　　Q7:怎么申報飛行計劃，在哪里申報，是否考了就可以申報？

　　目前申報飛行計劃主要通過向所屬空域的管制部門報備，獲得批準(zhǔn)后方可實施飛行，具體申報單位可咨詢所屬戰(zhàn)區(qū)的航空管制處。申報飛行計劃的材料中必須提現(xiàn)飛行操作員的資質(zhì)。目前中國AOPA正在積極推進優(yōu)云系統(tǒng)，預(yù)計在不遠的未來個人可通過云系統(tǒng)申報計劃。培訓(xùn)機構(gòu)在培訓(xùn)過程中會設(shè)置專門的課程詳細講解申報程序。

　　Q8:個人可以申請空域嗎？

　　目前個人申請空域的情況極少，個人可以申請空域，但審批難度較大，除非你有非常必要的正當(dāng)動機及需求。目前空域申請基本以單位或組織申報為主。

　　Q9:我不在廣東地區(qū)，其他省份是否有出臺類似文件？

　　目前陜西省、新疆自治區(qū)、云南省以及廣東省都已出臺相關(guān)管理文件，其他地區(qū)可以在政府網(wǎng)站查看。

　　Q10:我這里很偏僻，不像你們大城市，都沒人管，一定要拿證嗎？

　　從法律角度來看，只要你要進行無人機飛行，都必須滿足無人機駕駛資質(zhì)、無人機實名登記以及申報飛行計劃三個條件。

　　收好這份“解讀”，全球鷹無人機飛行學(xué)院祝愿每位學(xué)員順利完成每一次飛行任務(wù)。