無人機(jī)（資料）
8月9日電 據(jù)中國民航局網(wǎng)站9日消息：中國民航局發(fā)布《民用無人駕駛航空器從事經(jīng)營性飛行活動(dòng)管理辦法(征求意見稿)》，稱為了規(guī)范民用無人駕駛航空器(以下簡(jiǎn)稱“無人機(jī)”)從事經(jīng)營性飛行活動(dòng)，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，促進(jìn)無人機(jī)產(chǎn) 業(yè)安全、有序、健康發(fā)展，參照《通用航空經(jīng)營許可管理規(guī)定》及無人機(jī)管理的有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。
《辦法》規(guī)定，取得無人機(jī)經(jīng)營許可，應(yīng)當(dāng)具備下列基本條件：
(一)經(jīng)營活動(dòng)的主體應(yīng)當(dāng)為企業(yè)法人，法定代表人為中國籍公民；
(二)企業(yè)應(yīng)擁有不少于兩架無人機(jī)，且以該企業(yè)名稱在中國民用航空局“民用無人機(jī)實(shí)名登記信息系統(tǒng)”中完成無人機(jī)實(shí)名登記；
(三)需具有行業(yè)主管部門(或經(jīng)其授權(quán))認(rèn)可的培訓(xùn)能力(此款僅適用從事培訓(xùn)類經(jīng)營活動(dòng))；
(四)投保無人機(jī)地面第三人責(zé)任險(xiǎn)。
《辦法》明確，本辦法適用的無人機(jī)類別為： 視距內(nèi)運(yùn)行的非植保類無人機(jī)，空機(jī)重量從0到15千克，起飛全重從0到25千克； 超視距運(yùn)行的非植保類無人機(jī)，空機(jī)重量從0到4千克，起飛全重從0到7千克。植保類無人機(jī)無重量限制。對(duì)于串、并列運(yùn)行或者編隊(duì)運(yùn)行的無人機(jī)，按照無人機(jī)總重量計(jì)算。對(duì)于其他類別的無人機(jī)暫不允許開展經(jīng)營性飛行活動(dòng)，民航局或地區(qū)管理局批準(zhǔn)的試點(diǎn)項(xiàng)目除外。
《辦法》還規(guī)定，許可證持有人應(yīng)在飛行活動(dòng)結(jié)束后72小時(shí)內(nèi)，通過系統(tǒng)報(bào)送相關(guān)作業(yè)信息。
中國民航局表示，近年來，無人機(jī)產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，在個(gè)人消費(fèi)、農(nóng)林植保、 地理測(cè)繪、環(huán)境監(jiān)測(cè)、電力巡線、影視航拍等領(lǐng)域應(yīng)用廣泛。旺盛的市場(chǎng)需求催生了一批無人機(jī)運(yùn)營企業(yè)，無人機(jī)作業(yè)對(duì)部分傳統(tǒng)通用航空作業(yè)領(lǐng)域的替代作用非常明顯。但與此同時(shí)，很多無人機(jī)運(yùn)營商反映其在運(yùn)行過程中遇到無法取證的問題。鑒于此，無人機(jī)運(yùn)營企業(yè)建議民航行業(yè)管理部門盡早出臺(tái)無人機(jī)經(jīng)營許可管理規(guī)定，早日解決其被動(dòng)“黑飛”的問題。
揚(yáng)州大疆無人機(jī)的總代理丁勇俊認(rèn)為，新規(guī)的出臺(tái)，意味著個(gè)人不得從事經(jīng)營性飛行活動(dòng)。“由于要求經(jīng)營活動(dòng)的主體是企業(yè)法人，這就把個(gè)人排除在外。”
大疆無人機(jī)在揚(yáng)州民用無人機(jī)的市場(chǎng)占有率達(dá)到9成以上，丁勇俊介紹：“我們這里六成的無人機(jī)賣給了個(gè)人，只有四成左右是行業(yè)用戶。”丁勇俊所說的行業(yè)用戶，是指婚慶、房地產(chǎn)、商場(chǎng)等公司，他們購買無人機(jī)，主要為營銷活動(dòng)拍攝、錄影等。
除了這些行業(yè)用戶，更多的是私人消費(fèi)者。購買無人機(jī)的用戶，多數(shù)是攝影發(fā)燒友，買無人機(jī)的目的主要用于航拍。
按照新規(guī)的規(guī)定，行業(yè)用戶從事經(jīng)營性飛行活動(dòng)沒有問題，他們本身就是企業(yè)法人。但對(duì)于六成的個(gè)人用戶來說，從事經(jīng)營性飛行活動(dòng)得先獲得“執(zhí)照”。
個(gè)人無法經(jīng)營性飛行？
可注冊(cè)公司或掛靠其他公司
丁勇俊告訴記者，他的用戶中，除了滿足個(gè)人愛好，也會(huì)有人使用無人機(jī)賺點(diǎn)“外快”，“比如拍一場(chǎng)婚禮，收取一點(diǎn)費(fèi)用。”
按照新規(guī)，這屬于經(jīng)營性飛行活動(dòng)，個(gè)人是不具備資質(zhì)的。那么，個(gè)人真的就不能用無人機(jī)賺“外快”了嗎？
也不一定。“個(gè)人要解決資質(zhì)，最好的辦法是自己注冊(cè)一家公司。”丁勇俊說，如果不想自己注冊(cè)公司，也可以掛靠在有資質(zhì)的公司。“對(duì)照獲得經(jīng)營許可的四大條件，其中有一條是企業(yè)應(yīng)擁有不少于兩架無人機(jī)。”他說，大多數(shù)婚慶公司只會(huì)購買一架無人機(jī)拍攝，盡管滿足主體為企業(yè)法人的條件，但不滿足“不少于兩架無人機(jī)”的要求，仍然無法獲得經(jīng)營許可。這種情況下，個(gè)人無人機(jī)的加入是一有益的補(bǔ)充，有望解決資質(zhì)難題。
無人機(jī)需投三責(zé)險(xiǎn)
揚(yáng)州多數(shù)“飛友”已投保
記者注意到，獲得經(jīng)營許可的四大條件里，有“投保無人機(jī)地面第三人責(zé)任險(xiǎn)”這一規(guī)定。
丁勇俊表示，無人機(jī)與汽車一樣，也存在發(fā)生事故的可能，無人機(jī)墜落，可能會(huì)導(dǎo)致地面上的人、財(cái)損失。“我們?cè)谫u無人機(jī)給用戶時(shí)，廠家已經(jīng)對(duì)無人機(jī)的質(zhì)量投保，如若墜落，沒有造成地面人、財(cái)損失，廠家的保險(xiǎn)可以對(duì)無人機(jī)修復(fù)進(jìn)行一定的賠付。”他表示，與此同時(shí)，他們也會(huì)建議購買第三人責(zé)任險(xiǎn)。“一年的保費(fèi)從幾百元到一千多元不等。”他說，揚(yáng)州多數(shù)“飛友”都會(huì)選擇投保。
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