重慶商報(bào)訊 昨日，記者從重慶市政府網(wǎng)獲悉，《重慶市民用無(wú)人駕駛航空器管理暫行辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）將于12月1日起施行。該《辦法》對(duì)無(wú)人機(jī)的生產(chǎn)、購(gòu)買(mǎi)、使用等環(huán)節(jié)進(jìn)行了嚴(yán)格規(guī)定，除需進(jìn)行實(shí)名登記外，車站、碼頭、港口、商圈等區(qū)域，未經(jīng)審批，嚴(yán)禁進(jìn)行無(wú)人機(jī)飛行。

生產(chǎn)企業(yè)

應(yīng)安裝飛行控制芯片

《辦法》明確，所稱的民用無(wú)人駕駛航空器（以下稱民用無(wú)人機(jī)）是指沒(méi)有機(jī)載駕駛員操縱，自備飛行控制系統(tǒng)，并從事非軍事、警察和海關(guān)飛行任務(wù)的航空器。

《辦法》指出，民用無(wú)人機(jī)生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照民用無(wú)人機(jī)實(shí)名制登記管理規(guī)定，對(duì)企業(yè)信息及其產(chǎn)品的名稱、型號(hào)、最大起飛重量、空機(jī)重量、產(chǎn)品類型和民用無(wú)人機(jī)購(gòu)買(mǎi)者姓名、移動(dòng)電話等信息進(jìn)行登記。

此外，生產(chǎn)企業(yè)還應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，在民用無(wú)人機(jī)上安裝飛行控制芯片、設(shè)置禁飛區(qū)域軟件，采取防止改裝飛行硬件設(shè)施或者改變出廠飛行性能設(shè)置的技術(shù)措施。

銷售者

要對(duì)購(gòu)買(mǎi)者實(shí)名登記

無(wú)人機(jī)生產(chǎn)有了準(zhǔn)則，在銷售方面也有新規(guī)定?！掇k法》中要求，銷售者應(yīng)當(dāng)對(duì)購(gòu)買(mǎi)者的姓名、有效證件號(hào)碼、地址、聯(lián)系方式以及民用無(wú)人機(jī)產(chǎn)品型號(hào)、產(chǎn)品序號(hào)等進(jìn)行登記，接受有關(guān)部門(mén)查驗(yàn)。

物流、寄遞企業(yè)在收寄民用無(wú)人機(jī)以及發(fā)動(dòng)機(jī)、控制芯片等重要零部件時(shí)，應(yīng)當(dāng)?shù)怯浗患奈锲芬约凹募撕褪占说男彰?、地址、?lián)系方式等信息，接受有關(guān)部門(mén)查驗(yàn)。如違反上述規(guī)定的，將由公安機(jī)關(guān)處5000元以上1萬(wàn)元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款。

無(wú)人機(jī)主

嚴(yán)禁改變出廠性能設(shè)置

《辦法》規(guī)定，民用無(wú)人機(jī)所有權(quán)人應(yīng)當(dāng)按照民用無(wú)人機(jī)實(shí)名制登記管理規(guī)定，登記姓名、有效證件號(hào)碼、聯(lián)系方式、產(chǎn)品型號(hào)、產(chǎn)品序號(hào)、使用目的，單位還應(yīng)當(dāng)?shù)怯泦挝幻Q、統(tǒng)一社會(huì)信用代碼或者組織機(jī)構(gòu)代碼。登記后，應(yīng)當(dāng)在民用無(wú)人機(jī)上粘貼登記標(biāo)志。

無(wú)人機(jī)駕駛員也有應(yīng)當(dāng)履行的義務(wù)：遵守有關(guān)法律法規(guī)和飛行規(guī)則；對(duì)所操控民用無(wú)人機(jī)的飛行安全負(fù)責(zé)；進(jìn)行飛行前準(zhǔn)備并檢查民用無(wú)人機(jī)運(yùn)行狀態(tài)；隨身攜帶相應(yīng)的駕駛資格證明文件和有關(guān)飛行手續(xù)；服從空中管制，在管控空域還應(yīng)當(dāng)按照經(jīng)批準(zhǔn)的飛行計(jì)劃實(shí)施飛行活動(dòng)。

需要注意的是，民用無(wú)人機(jī)發(fā)生出售、轉(zhuǎn)讓、損毀、報(bào)廢、丟失或者被盜等情況時(shí)，原所有權(quán)人應(yīng)當(dāng)及時(shí)注銷原登記信息。變更后的所有權(quán)人應(yīng)當(dāng)按照前款規(guī)定登記信息。

此外，嚴(yán)禁改裝民用無(wú)人機(jī)的飛行硬件設(shè)施或者改變出廠飛行性能設(shè)置。

嚴(yán)格管控

任性“黑飛”或追究刑責(zé)

在飛行審批方面，《辦法》規(guī)定，民用無(wú)人機(jī)飛行空域分為自飛空域、報(bào)備空域和管控空域。其中，自飛空域和報(bào)備空域由市人民政府有關(guān)部門(mén)根據(jù)實(shí)際情況提出劃設(shè)需求，經(jīng)飛行管制部門(mén)、民航部門(mén)批準(zhǔn)后向社會(huì)公布。

需要注意的是，在自飛空域、報(bào)備空域飛行，無(wú)需飛行任務(wù)審批、臨時(shí)飛行空域?qū)徟?、飛行計(jì)劃申請(qǐng)或者報(bào)備手續(xù)，但不得超出規(guī)定的范圍。而在管控空域內(nèi)開(kāi)展民用無(wú)人機(jī)飛行活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)依法取得必要的飛行任務(wù)、臨時(shí)飛行空域?qū)徟?，并按照《中華人民共和國(guó)飛行基本規(guī)則》和《通用航空飛行管制條例》規(guī)定提出飛行計(jì)劃申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)后實(shí)施。

如果任性“黑飛”，違法違規(guī)飛行危及公共秩序或者公共安全的，公安機(jī)關(guān)可以依法采取攔截、捕獲、迫降等緊急處置措施。違反本《辦法》規(guī)定，構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)按照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》的規(guī)定予以處罰；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。市民發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)飛行的，可以向民航部門(mén)或者當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)舉報(bào)。通過(guò)舉報(bào)查獲違法違規(guī)飛行的，按照有關(guān)規(guī)定給予舉報(bào)人獎(jiǎng)勵(lì)。

提醒

管控空域飛行前必須申請(qǐng)

《辦法》規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)，嚴(yán)禁民用無(wú)人機(jī)在以下區(qū)域上空飛行。

●包括黨政機(jī)關(guān)等重點(diǎn)地區(qū)

●民用機(jī)場(chǎng)沿跑道中心線兩側(cè)各10公里、跑道端外20公里范圍內(nèi)的凈空保護(hù)區(qū)域

●軍工、通信、供水、供電、能源供給、危險(xiǎn)化學(xué)物品儲(chǔ)存、大型物資儲(chǔ)備等重點(diǎn)防控目標(biāo)區(qū)

●車站、碼頭、港口、商圈、街道、公園、大型活動(dòng)場(chǎng)所、展覽館、學(xué)校、醫(yī)院等人員密集區(qū)域

●市、區(qū)縣（自治縣）人民政府公告的臨時(shí)管制區(qū)域

《辦法》明確，任何單位、個(gè)人不得利用民用無(wú)人機(jī)實(shí)施以下行為。

●偷拍軍事設(shè)施、重要黨政機(jī)關(guān)和其他保密場(chǎng)所

●擾亂機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位的工作、生產(chǎn)、教學(xué)、科研、醫(yī)療秩序

●阻礙國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員依法執(zhí)行職務(wù)

●追逐、攔截他人，或者制造噪音干擾他人正常生活

●投擲、傾倒物品或者傷害他人身體、損毀公私財(cái)物

●偷窺、偷拍個(gè)人隱私

●其他違反法律法規(guī)的行為