無人機實名登記系統(tǒng)實施已經(jīng)近6個月，南都記者注意到，這一系統(tǒng)也在逐漸完善，亂填身份“蒙混過關(guān)”已變得越來越難。盡管無人機監(jiān)管責(zé)任到人邁出了第一步，一些業(yè)內(nèi)專家向南都記者強調(diào)，僅有實名登記、電子圍欄等官方現(xiàn)有手段進行監(jiān)管是不夠的，無人機監(jiān)管責(zé)任到人還需要更多技術(shù)手段配合。

實名登記系統(tǒng)反饋個人信息登記不正確/圖 來源網(wǎng)絡(luò)

實名登記系統(tǒng)修復(fù)漏洞

6月1日起，根據(jù)中國民航局下發(fā)的《民用無人駕駛航空器實名制登記管理規(guī)定》(以下簡稱《規(guī)定》)，個人購買的最大起飛重量為250克(含250克)以上的無人機，須在8月31日之前在“中國民用航空局民用無人機實名登記系統(tǒng)”上實名登記。

在中國民航局召開的第二次例行新聞發(fā)布會上，民航局航空器適航審定司副司長王京玲披露，截至6月12日，在民航局的無人機實名登記系統(tǒng)上注冊登記的民用無人機已經(jīng)達到4 。5萬架，但有少數(shù)的無人機用戶沒有正確填寫個人信息。

實際上，實名登記系統(tǒng)在最初推出之時，受到了不少詬病，被提及最多的是系統(tǒng)本身，“名字隨便寫，身份證號碼亂填，都可以通過”。專業(yè)航拍攝影師小余對南都記者表示，這種用戶體驗實在尷尬。

8月9日，南都記者進入系統(tǒng)實測，嘗試在各類信息欄隨便填寫隨機的無人機編號和符合格式要求的個人身份證號，結(jié)果顯示認證都通過。

當(dāng)時，民航局適航司無人機系統(tǒng)技術(shù)支持方向南都記者作出回應(yīng)稱，無人機登記系統(tǒng)只對字符的類型和位數(shù)進行校驗，還沒有與公安部網(wǎng)絡(luò)對接進行有效性驗證，具體仍在與公安部門溝通。

很快，系統(tǒng)中的這一漏洞被修復(fù)了。8月30日，南都記者嘗試登錄實名登記系統(tǒng)，發(fā)現(xiàn)亂填寫的身份證號和無人機序號會被提示填寫錯誤。

個人隱私保護存在隱患

然而，南都記者發(fā)現(xiàn)，系統(tǒng)上仍存在其他漏洞，可能對無人機監(jiān)管產(chǎn)生影響。記者發(fā)現(xiàn)，填寫的姓名和身份證上的名字不對應(yīng)的情況下，審核仍能順利通過。

此外，記者在填寫無人機序號時發(fā)現(xiàn)，除了型號的文字外，并沒有要求上傳其他驗證內(nèi)容。以大疆型號的無人機為例，同款式的序列碼格式相似，因此把已知的序列碼稍加修改，就可以通過申請。此前，有飛友反映自己的無人機顯示已被注冊，很可能出自此種狀況。

不僅如此，系統(tǒng)對無人機序號及其對應(yīng)的無人機機型似乎沒有分辨能力。南都記者把一串相同的無人機序號標(biāo)記為不同的生產(chǎn)商，竟然都能通過。這樣的實名登記結(jié)果，使得無人機監(jiān)管效果大大打了折扣。

在實名登記后，系統(tǒng)會生成一個二維碼，掃描二維碼可以了解到機主的個人信息。然而南都記者發(fā)現(xiàn)，對于已經(jīng)注銷的無人機，掃描二維碼后依然出現(xiàn)個人信息，沒有提醒無人機已被注銷。在個人隱私的保護、無人機信息的更新方面都存在隱患。

“經(jīng)檢測，您在無人機實名登記系統(tǒng)中的身份證信息有誤，請您在一周內(nèi)登錄系統(tǒng)修改您的身份證信息，以免影響您對無人機的使用。”11月11日，南都記者收到一封回復(fù)郵件。

監(jiān)管關(guān)鍵在于落實到人

民航局實名登記系統(tǒng)逐漸完善，4.5萬以上無人機登記在案，為無人機監(jiān)管責(zé)任到人邁出了第一步。

但不少專家向南都記者強調(diào)，僅有實名登記、電子圍欄等官方現(xiàn)有手段進行監(jiān)管是不夠的。實名登記的好處在于事前對無人機持有者基本信息進行備案，事故發(fā)生后可以將責(zé)任落實到人。但是，目前的實名登記模式是要求消費者自行上傳數(shù)據(jù)，針對自制無人機、改裝無人機和故意使用無人機進行非法活動的消費者來說，實名登記、電子圍欄這類監(jiān)管手段“形同虛設(shè)”。

中國航空學(xué)會無人駕駛航空器系統(tǒng)專委會委員、浙江省建德經(jīng)濟開發(fā)區(qū)(航空小鎮(zhèn))管委會主任助理郭偉告訴南都記者：“實名登記并不能完全做到責(zé)任監(jiān)管，說白了還是管‘聽話’的設(shè)備。”

郭偉指出，“所有的監(jiān)管最終一定要落實到人，否則就是無效的”。他解釋道，針對設(shè)備的監(jiān)管是避重就輕式的監(jiān)管，無人機經(jīng)過技術(shù)改造后能突破這個電子圍欄，關(guān)了也沒用，所以所有的監(jiān)管一定要落實到人，因為只有人才能承擔(dān)責(zé)任，設(shè)備承擔(dān)不了責(zé)任。

公安方面專家也告訴南都記者，一架無人機的成本并不高，如果對無人機采取物理摧毀的模式，監(jiān)管成本太高。因而，更建議配備可以定位飛手的手持設(shè)備，重點在于管人而非管理機器。

無人機監(jiān)管模式知多少

南都記者了解到，就無人機監(jiān)管難的情況，不少研究院、公司等也提出了一些監(jiān)管手段。但這些監(jiān)管手段或多或少還存在需要完善的問題。

電子識別碼

一種手段是在飛控模塊打上唯一電子識別碼，在無人機銷售時即進行消費者實名登記，做到“人機對應(yīng)”，解決實名登記玩家自主性不足問題。但是，南都記者了解到，目前我國還沒有統(tǒng)一的無人機標(biāo)準(zhǔn)，所以飛控模塊等無人機零件的生產(chǎn)源并不清晰，難以統(tǒng)一監(jiān)管。

今年以來，工信部下發(fā)《關(guān)于開展民用無人駕駛航空器生產(chǎn)企業(yè)和產(chǎn)品信息填報工作的通知》，全面摸清全國民用無人駕駛航空器研制、生產(chǎn)情況，為后續(xù)相關(guān)政策和法規(guī)制定提供依據(jù)。此后在《關(guān)于對十二屆全國人大五次會議第6099號建議的答復(fù)》中，工信部透露正在推動建立“中國無人機產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟”，構(gòu)建健康的產(chǎn)業(yè)生態(tài)，促進無人機制造業(yè)健康規(guī)范發(fā)展。

網(wǎng)絡(luò)衛(wèi)星定位

還有一種模式是通過公共網(wǎng)絡(luò)、衛(wèi)星傳輸?shù)姆绞?，讀取無人機的經(jīng)緯度、速度等數(shù)據(jù)并傳送到后臺系統(tǒng)進行監(jiān)管。技術(shù)專家告訴南都記者，GPS信號由于當(dāng)?shù)氐匦蔚孛膊环€(wěn)定，有可能被破解，導(dǎo)致無人機突破電子圍欄限制，因而需要進一步加強技術(shù)上面的突破。

5G技術(shù)

據(jù)了解，利用5G技術(shù)進行監(jiān)管也是目前研究的重點領(lǐng)域之一。

今年10月，華為對無人機監(jiān)管提出新模式。據(jù)報道，華為無線應(yīng)用場景實驗室(Wireless X Labs)與中國移動5G聯(lián)合創(chuàng)新中心等共同設(shè)立全國首個“低空數(shù)字化應(yīng)用創(chuàng)新基地”，并提出了基于蜂窩聯(lián)網(wǎng)的無人機監(jiān)管設(shè)想。

華為方面向南都記者透露，通過蜂窩聯(lián)網(wǎng)的無人機監(jiān)管程序內(nèi)置在無人機飛控系統(tǒng)中，與飛控系統(tǒng)緊耦合。如果飛控系統(tǒng)檢測不到通信模塊，則會采取必要的手段限制無人機的飛行。

盡管技術(shù)前景可觀，華為方面也坦言，利用蜂窩聯(lián)網(wǎng)無人機監(jiān)管是一套完整的方案和系統(tǒng)，需要工信部、民航局等政府主管部門，以及電信運營商、電信設(shè)備廠商、無人機管理平臺、無人機廠商的多方合作。

探測打擊

還有一種常用的技術(shù)監(jiān)管模式是對無人機進行探測打擊，即通過對無人機的探測，比對身份信息，最終迫使違法、違規(guī)無人機降落。

院士無人機實驗室代表景小平此前在接受媒體采訪時介紹，目前反無人機手段主要分為電磁干擾、聲波干擾、物理摧毀三大手段。電磁干擾成本不高攜帶便利，缺點是不能自主檢測，需要人工配合;聲波干擾難度大成本高且尚處于理論階段;而物理摧毀自帶傳感器，擊落無人機速度快，且適應(yīng)環(huán)境性強，不過成本很高只適合軍用。