11月29日，浙江省十二屆人大常委會第四十五次會議聽取了關于《浙江省小型無人駕駛航空器安全管理條例(草案)》的說明。草案明確了小型無人機的監(jiān)管對象、禁飛區(qū)域、法律責任等，并要求實行實名登記管理制度。

近年來，由于經濟社會與科技水平的快速發(fā)展，浙江生產與使用無人機數(shù)量較多，在為生產生活帶來便利的同時，對公共安全和人民生命財產安全等也具有潛在風險隱患。在承擔G20杭州峰會維穩(wěn)安保相關工作期間，浙江積累和探索了不少小型無人駕駛航空器安全管理的經驗。為解決小型無人駕駛航空器監(jiān)管中存在的問題，加強和規(guī)范安全管理，保障公共安全，維護社會秩序，浙江省擬制定相應地方性法規(guī)。

2016年10月，浙江省公安廳啟動條例草案起草工作，并于今年10月將條例草案送審稿報送浙江省人大常委會。在浙江人大常委會相關領導與部門數(shù)次調研與實地考察后，法制工作委員會根據調研意見對條例草案送審稿進行了研究修改。11月16日，法制委員會召開全體會議，對條例草案送審稿進行了審議，提出了共20條的條例草案。

根據管理權限和公共安全管理的實際需要，條例草案將小型無人駕駛航空器界定為“沒有機載駕駛員操縱，自備飛行控制系統(tǒng)，最大起飛重量二十五千克以下，從事非軍事、海關、警務飛行任務的無人機、飛艇航空模型等”。

為了規(guī)范管理，條例草案要求二百五十克以上、二十五千克以下的小型無人駕駛航空器實行實名登記管理制度，公安機關會同民航、體育等部門建立健全實名登記管理制度，明確生產企業(yè)提醒所有者進行實名登記的義務，建立實名購買制度，規(guī)定所有者應向所在地公安機關進行登記。

此外，條例草案列舉規(guī)定了小型無人駕駛航空器不得飛入或飛越的七類區(qū)域或設施，包括民用機場凈空保護區(qū)和軍事設施保護區(qū)、核電站及核設施、大型群眾性活動現(xiàn)場、大型和特大型火車站、一級汽車客運站、學校、醫(yī)院等人員密集區(qū)域，同時對確需在上述區(qū)域飛行的小型無人駕駛航空器規(guī)定了審批程序。

條例草案還通過列舉加兜底的方式明確規(guī)定不得利用小型無人駕駛航空器實施的六類行為，規(guī)定了小型無人駕駛航空器安全違法行為舉報和獎勵制度，并明確了小型無人駕駛航空器生產者、銷售者、所有者、使用者的法律責任等。