據(jù)美國(guó)《國(guó)家利益》雙月刊網(wǎng)站7月29日?qǐng)?bào)道稱，美國(guó)的無人機(jī)計(jì)劃充滿了神秘感，在特朗普政府領(lǐng)導(dǎo)下，這層神秘的面紗變得更加模糊，讓人難以弄清楚美國(guó)無人機(jī)襲擊的范圍、強(qiáng)度與合法性，以及作出發(fā)動(dòng)致命打擊決定的組織框架。

報(bào)道稱，特朗普政府顯示出使用武力（包括武裝無人機(jī)）推進(jìn)美國(guó)的軍事和國(guó)家安全目標(biāo)的一貫決心。然而，這些持續(xù)的（有時(shí)甚至是高強(qiáng)度的）無人機(jī)致命襲擊，似乎反映出政府正在弱化無人機(jī)計(jì)劃的透明度和問責(zé)機(jī)制。

美國(guó)在巴基斯坦使用的無人機(jī)/圖 來源網(wǎng)絡(luò)

據(jù)稱，特朗普政府官員已采取或考慮作出幾項(xiàng)變化，包括增加無人機(jī)襲擊頻率，擴(kuò)大無人機(jī)行動(dòng)的地理范圍。此外，特朗普政府還把更多襲擊決定權(quán)從白宮轉(zhuǎn)移到軍隊(duì)。這包括降低在戰(zhàn)區(qū)之外對(duì)恐怖嫌疑人采取致命行動(dòng)的決策門檻，擴(kuò)大中央情報(bào)局在發(fā)動(dòng)致命打擊時(shí)的作用等。這些變化導(dǎo)致無人機(jī)政策的約束減少，透明度變低，問責(zé)機(jī)制弱化。

此外，這些變化還是秘密進(jìn)行的，使合法、負(fù)責(zé)地使用武裝無人機(jī)實(shí)現(xiàn)美國(guó)的重大目標(biāo)遭到更多質(zhì)疑。如果不能提高美國(guó)無人機(jī)政策的透明度，加強(qiáng)問責(zé)機(jī)制，美國(guó)的國(guó)家安全利益、外交政策目標(biāo)和商業(yè)機(jī)會(huì)都有可能遭到削弱。

報(bào)道認(rèn)為，特朗普政府仍有時(shí)間為美國(guó)的無人機(jī)計(jì)劃打造更為牢固的注腳。目前已經(jīng)分別向特朗普政府和美國(guó)國(guó)會(huì)提出了修改無人機(jī)政策的建議，旨在確保無人機(jī)計(jì)劃是透明、負(fù)責(zé)和可持續(xù)的，以維護(hù)美國(guó)海外行動(dòng)的威信和合法性。

例如，美國(guó)人需要知道美國(guó)無人機(jī)計(jì)劃是否正在實(shí)現(xiàn)美國(guó)的戰(zhàn)略目標(biāo)。僅僅說美國(guó)正在殺死更多恐怖分子是不夠的。決策者需要更好地了解美國(guó)無人機(jī)計(jì)劃的長(zhǎng)期影響。此外，美國(guó)必須承認(rèn)并妥善解決無人機(jī)襲擊造成的平民傷亡問題。如果美國(guó)造成誤傷，就必須承認(rèn)并給予賠償。

報(bào)道認(rèn)為，美國(guó)人還需要了解美國(guó)無人機(jī)計(jì)劃的政策、原則、標(biāo)準(zhǔn)或程序，對(duì)這些政策和程序的任何修改，都應(yīng)由政府公示。美國(guó)還必須遵守人權(quán)和人道主義方面的國(guó)際法。這樣做的同時(shí)，也為致命無人機(jī)的使用樹立了合法先例。最后，國(guó)會(huì)還必須更好地履行監(jiān)督職責(zé)，要求政府提高透明度，從而幫助美國(guó)的無人機(jī)計(jì)劃走出陰影。

美國(guó)有機(jī)會(huì)在武裝無人機(jī)方面發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用并制定合理、負(fù)責(zé)的政策。重視人權(quán)、法治和良好治理的無人機(jī)政策，不僅有利于保護(hù)美國(guó)國(guó)家安全利益，還有利于實(shí)現(xiàn)美國(guó)的外交政策目標(biāo)和原則。