為落實《關(guān)于促進和規(guī)范民用無人機制造業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》（工信部裝〔2017〕310號）要求，進一步加強無人機行業(yè)管理，規(guī)范行業(yè)市場秩序，加快培育優(yōu)勢企業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量，我部組織編制了《無人機制造企業(yè)規(guī)范條件（征求意見稿）》，現(xiàn)予以公示，如有意見或建議，請在公示期內(nèi)書面反饋至工業(yè)和信息化部裝備工業(yè)司。

公示時間：

2018年11月23日—2018年12月13日

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一、總則

（一）為貫徹落實《關(guān)于促進和規(guī)范民用無人機制造業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》，進一步加強無人機行業(yè)管理，提高行業(yè)創(chuàng)新和安全質(zhì)量水平，加快培育優(yōu)勢企業(yè)，推動行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和產(chǎn)業(yè)政策，制定本規(guī)范條件。

（二）國家鼓勵企業(yè)做優(yōu)做強，加強技術(shù)和管理創(chuàng)新，提高無人機研發(fā)制造水平，增強社會責任意識，強化產(chǎn)品安全，推進質(zhì)量品牌建設(shè)，加快提升核心競爭力。

（三）國家對符合規(guī)范條件的無人機制造企業(yè)實行公告管理，并對已公告的規(guī)范企業(yè)進行動態(tài)管理。企業(yè)按自愿原則進行申請。

（四）本規(guī)范條件適用于中華人民共和國境內(nèi)設(shè)立的民用無人機制造企業(yè)。

二、基本條件

（五）具有獨立法人資格，取得市場監(jiān)督管理部門核發(fā)的、經(jīng)營范圍包括無人機制造的有效營業(yè)執(zhí)照。

（六）按照有關(guān)法律法規(guī)要求開展安全生產(chǎn)工作，近兩年內(nèi)未發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全事故，依據(jù)相關(guān)規(guī)定開展安全生產(chǎn)標準化達標建設(shè)工作，并獲得第三方認證。

（七）按照 ISO 9000 系列標準或 GB/T 19001《質(zhì)量管理體系要求》建立質(zhì)量管理體系，并獲得第三方認證。

三、 創(chuàng)新能力

（八）具有無人機自主研發(fā)和創(chuàng)新能力，年研發(fā)經(jīng)費投入不低于當年總營業(yè)額的 4%。

（九）獲得省級及以上高新技術(shù)企業(yè)認定，或具有省級及以上部門認定的技術(shù)中心、工程研究中心、重點實驗室等研發(fā)機構(gòu)。

（十）享有所制造無人機的知識產(chǎn)權(quán)，擁有無人機相關(guān)的專利或?qū)Ｓ屑夹g(shù)，其中授權(quán)專利不少于50項（發(fā)明專利不少于3項），且3年內(nèi)未出現(xiàn)侵權(quán)行為。

四、 生產(chǎn)制造能力

（十一）企業(yè)具有與生產(chǎn)規(guī)模相適應(yīng)的生產(chǎn)場地和儲存場地，以及加工、總裝、測試等設(shè)備。

（十二）企業(yè)具備與所制造的無人機產(chǎn)品相匹配的試飛場地，能夠?qū)Ξa(chǎn)品進行試飛驗證。

（十三）企業(yè)具備與生產(chǎn)規(guī)模相適應(yīng)的計劃、生產(chǎn)等管理部門。應(yīng)建立企業(yè)標準體系、文件體系和供應(yīng)商管理制度。

（十四）企業(yè)具有與生產(chǎn)規(guī)模相適應(yīng)的信息化管理和信息集成能力，擁有企業(yè)資源計劃（ERP）系統(tǒng)或生產(chǎn)執(zhí)行系統(tǒng)（MES），并使用數(shù)字化設(shè)計工具進行無人機產(chǎn)品設(shè)計。

五、 產(chǎn)品要求

（十五）企業(yè)所制造的無人機應(yīng)符合國家有關(guān)法律法規(guī)、部門規(guī)章，以及相關(guān)標準和規(guī)范要求。

（十六）企業(yè)所制造的無人機應(yīng)具備敏感地區(qū)飛行限制功能和與用途匹配的感知避讓功能，并具有唯一產(chǎn)品編碼，滿足身份識別要求。

（十七）企業(yè)應(yīng)在無人機產(chǎn)品外包裝明顯位置及產(chǎn)品說明書中提示依法依規(guī)飛行，警示飛行風(fēng)險。

（十八）無人機的遙控、遙測和信息傳輸?shù)臒o線電頻率及其無線電發(fā)射設(shè)備使用、無線電臺（站）設(shè)置使用應(yīng)當符合《中華人民共和國無線電管理條例》等法規(guī)和國家無線電管理的有關(guān)規(guī)定。

（十九）企業(yè)制造的無人機在鏈路丟失、定位失效等故障情況下，應(yīng)能夠自動采取降落、返航或其他應(yīng)急措施，減少對地面人員及建筑物造成傷害。

六、 質(zhì)量控制

（二十）企業(yè)應(yīng)制定質(zhì)量目標和質(zhì)量控制方針，設(shè)置質(zhì)量檢驗部門并配備專職質(zhì)檢人員。

（二十一）企業(yè)應(yīng)具備滿足無人機研制需要的檢測手段和檢測儀器設(shè)備，并建立完善產(chǎn)品檢測制度。

（二十二）企業(yè)應(yīng)具有產(chǎn)品基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫及企業(yè)級產(chǎn)品管理服務(wù)平臺，實現(xiàn)與國家無人機綜合監(jiān)管平臺的銜接和數(shù)據(jù)共享。

七、 人員要求

（二十三）企業(yè)管理層中應(yīng)有專人負責技術(shù)和質(zhì)量管理工作，該人員應(yīng)具有相關(guān)的技術(shù)背景或主管相關(guān)工作的經(jīng)驗。

（二十四）企業(yè)主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當接受安全培訓(xùn)，具備與所從事的生產(chǎn)經(jīng)營活動相適應(yīng)的安全生產(chǎn)知識和管理能力。

（二十五）企業(yè)應(yīng)具有專業(yè)齊全、層次合理的技術(shù)團隊，技術(shù)人員的經(jīng)驗、水平和能力應(yīng)當與無人機產(chǎn)品要求相適應(yīng)。

（二十六）企業(yè)研發(fā)人員中具有本科及以上學(xué)歷或中級及以上職稱的人員占比不低于 60%。特種作業(yè)、特種設(shè)備操作等特殊崗位的人員應(yīng)具有相應(yīng)資格證書。

八、 社會責任

（二十七）企業(yè)應(yīng)具備開展安全生產(chǎn)檢查的必要手段和儀器設(shè)備，建立安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案，制定安全生產(chǎn)長期目標及相關(guān)實施方案，并依據(jù)企業(yè)規(guī)模配備專、兼職管理人員。

（二十八）企業(yè)應(yīng)按照 ISO 14001 或 GB/T 24001《環(huán)境管理體系要求及使用指南》建立環(huán)境管理體系，獲得第三方認證，并能有效運行。近兩年內(nèi)未發(fā)生重大環(huán)境責任事故。

（二十九）企業(yè)應(yīng)按照 ISO 45001 或 GB/T 28001《職業(yè)健康安全管理體系要求》建立、實施、保持和持續(xù)改進職業(yè)健康安全管理體系，并獲得第三方認證。為企業(yè)員工配備完善的勞動保護和職業(yè)病防護設(shè)施，做好職業(yè)健康監(jiān)護，提高企業(yè)的職業(yè)安全衛(wèi)生管理水平。

（三十）企業(yè)應(yīng)合法、誠信經(jīng)營，依法納稅，用工制度應(yīng)符合《勞動合同法》的規(guī)定，并按國家有關(guān)規(guī)定交納各項社會保險費。

九、 規(guī)范管理

（三十一）工業(yè)和信息化部負責無人機制造企業(yè)規(guī)范管理工作，負責申請企業(yè)審核及公告企業(yè)監(jiān)督檢查、變更及撤銷等動態(tài)管理工作。

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團航空工業(yè)主管部門（以下統(tǒng)稱省級航空工業(yè)主管部門）、中央企業(yè)集團負責本地區(qū)（本集團）申請企業(yè)的初審、數(shù)據(jù)匯總及相關(guān)材料報送，負責公告企業(yè)的監(jiān)督管理，配合工業(yè)和信息化部開展核查等工作。

（三十二）規(guī)范條件的申請、審核及公告：

1.申請企業(yè)須編制《無人機制造企業(yè)規(guī)范條件申請報告》（見附件 1），并按要求提供相關(guān)材料，通過所在地省級航空工業(yè)主管部門向工業(yè)和信息化部申請，其中中央企業(yè)集團所屬企業(yè)通過所在集團向工業(yè)和信息化部申請，并抄送企業(yè)所在地省級航空工業(yè)主管部門。

2.各省級航空工業(yè)主管部門負責對本地區(qū)企業(yè)的申請進行初審，中央企業(yè)集團負責對所屬企業(yè)的申請進行初審。初審須按規(guī)范條件要求對企業(yè)的相關(guān)情況進行核實，提出初審意見，附企業(yè)申請材料報送工業(yè)和信息化部。

3.工業(yè)和信息化部委托相關(guān)專業(yè)機構(gòu)依據(jù)規(guī)范條件組織專家對申請企業(yè)進行評審。

4.工業(yè)和信息化部對通過評審的企業(yè)進行審查并公示，公示無異議的予以公告。

（三十三）公告企業(yè)每兩年對企業(yè)保持《無人機制造企業(yè)規(guī)范條件》相關(guān)要求進行自查自評，并于當年 6 月底前提交自查自評報告（見附件 2）,由各省級航空工業(yè)主管部門（中央企業(yè)集團）審核后于 7 月底前報工業(yè)和信息化部。各省級航空工業(yè)主管部門、中央企業(yè)集團對本地區(qū)（本集團）所屬公告企業(yè)保持規(guī)范條件的情況進行檢查。

（三十四）工業(yè)和信息化部不定期對公告企業(yè)保持規(guī)范條件情況進行抽查。鼓勵社會各界對公告企業(yè)保持規(guī)范條件情況進行監(jiān)督。

（三十五）公告企業(yè)發(fā)生下列情況之一時，應(yīng)提出變更公告申請：

1.企業(yè)名稱發(fā)生變化的；

2.企業(yè)注冊地址發(fā)生變化的；

3.企業(yè)隸屬的中央企業(yè)集團發(fā)生變化的；

4.公告企業(yè)之間兼并、重組導(dǎo)致公告內(nèi)容發(fā)生變化的。

企業(yè)應(yīng)于變更發(fā)生之日起 30 日內(nèi)提出變更申請（申請報告見附件 3），經(jīng)所在地省級航空工業(yè)主管部門（中央企業(yè)集團）核實后報工業(yè)和信息化部；經(jīng)審核后，由工業(yè)和信息化部進行變更公告。

（三十六）公告企業(yè)發(fā)生下列情況之一時，應(yīng)重新提出申請：

1.企業(yè)發(fā)生分立的；

2.與非公告企業(yè)進行兼并、重組的。

企業(yè)應(yīng)于發(fā)生變化之日起 1 年內(nèi)重新提出申請，由所在地省級航空工業(yè)主管部門或所屬中央企業(yè)集團初審后，報工業(yè)和信息化部評審。逾期未重新提出申請的，視為自動放棄原規(guī)范企業(yè)公告。

（三十七）規(guī)范企業(yè)有下列情況之一的，經(jīng)核實確認后，工業(yè)和信息化部將撤銷其規(guī)范企業(yè)公告：

1.失去獨立法人資格的；

2.填報相關(guān)資料有重大弄虛作假行為的；

3.拒絕接受監(jiān)督檢查的；

4.不能保持規(guī)范條件的；

5.發(fā)生經(jīng)相關(guān)政府部門認定的重大責任事故并造成嚴重社會影響的；

6.發(fā)生其他不符合《無人機制造企業(yè)規(guī)范條件》要求的重大事項的。

對擬撤銷規(guī)范企業(yè)公告的，應(yīng)當提前告知有關(guān)企業(yè)，聽取企業(yè)的陳述和申辯。

原則上從被撤銷之日起 2 年內(nèi)，不再受理被撤銷公告企業(yè)的公告申請。

（三十八）列入公告的企業(yè)名單將作為相關(guān)政策支持的基礎(chǔ)性依據(jù)。

十、附則

（三十九）本規(guī)范條件所稱無人機，是指無人駕駛航空器中遙控航空器和自主航空器的統(tǒng)稱。

（四十）本規(guī)范條件所引用的標準均以最新有效版本為準。

（四十一）本規(guī)范條件由工業(yè)和信息化部負責解釋，并根據(jù)行業(yè)發(fā)展情況適時進行修訂。

（四十二）本規(guī)范條件自 2019 年 x 月 x 日起施行。

附件：1.無人機制造企業(yè)規(guī)范條件申請報告

附件：2.無人機公告企業(yè)自查報告

附件：3.無人機公告企業(yè)變更申請報告