近年來，隨著無人機用戶群體不斷增加和無人機產業(yè)的崛起，“黑飛”闖禁、航拍偷窺、墜落事故等亂象時有發(fā)生，無人機使用和管理納入法治軌道已迫在眉睫。

  為了加強和規(guī)范無人駕駛航空器安全管理，保障公共安全，維護社會秩序，近日，浙江省十三屆人大常委會第十一次會議審議通過了《浙江省無人駕駛航空器公共安全管理規(guī)定》(以下簡稱《管理規(guī)定》)，將從5月1日起施行。

   購買無人駕駛航空器要進行實名登記

  《管理規(guī)定》中所稱的無人駕駛航空器，是指沒有機載駕駛員操縱并自備飛行控制系統(tǒng)的無人機、飛艇、航空模型等，執(zhí)行軍事、海關、警察飛行任務的無人駕駛航空器除外。

  據悉，自2017年6月1日起，質量250克以上的無人機已實施登記注冊。根據《管理規(guī)定》，無人駕駛航空器銷售者應當向購買者正確介紹使用方法和安全注意事項，并告知購買者進行實名登記。

  記者近日走訪了我市部分無人機銷售商家，商家均表示，目前在出售時均會告知購買者進行實名登記。記者在我市大疆無人機專賣店看到，每部待售無人機的外殼上均粘貼了告知購買者完成實名登記的信息。

  “現(xiàn)在的無人機誰都買得起，誰都可以買，確實應該要實名登記。登記了以后，就像車牌號一樣，可以一對一查到無人機的主人。這樣的規(guī)范管理一是會對那些耍小聰明的人起到震懾，二是便于出了事故可以找到責任人。”資深無人機玩家姚先生對記者說。

  據大疆專賣店工作人員介紹，除了告知實名登記外，該店還會建議買家購買無人機第三者責任險，不僅為無人機提供一年兩次的置換保障，還可保障第三者人身與財產安全。

  在禁飛時間和區(qū)域內飛行

    個人罰款1000元以上

  根據《管理規(guī)定》，無人駕駛航空器生產企業(yè)應當按照國家和省有關規(guī)定，在無人駕駛航空器上安裝電子圍欄，并采取技術措施防止惡意改裝或者改變設置。任何單位、個人不得違反規(guī)定改裝無人駕駛航空器，不得擅自改變、破壞無人駕駛航空器電子圍欄。

  據了解，目前我市的禁飛區(qū)主要位于龍灣國際機場附近，并輻射至樂清、瑞安部分區(qū)域。“在禁飛區(qū)當中，我們的無人機是飛不起來的。在禁飛區(qū)的外圍，還有一塊長方形的區(qū)域，屬于限飛區(qū)。在限飛區(qū)，無人機只能飛到120米高，再高也是飛不上去的。”大疆無人機的銷售人員說。

  翁先生是無人機的資深玩家，也是溫州市航拍協(xié)會的成員之一，他對記者說：“我們協(xié)會成員對溫州的禁飛區(qū)還是比較了解的，大家也會有分寸，不會去‘觸雷’給自己惹麻煩。”翁先生表示，但目前有些玩家會將無人機進行破解，破解后會不受“禁飛”“限飛”的限制，也就是所謂的“黑飛玩家”。“這種破解電子圍欄的做法肯定不對，不值得提倡。”翁先生說。

  根據《管理規(guī)定》，改裝無人駕駛航空器可能危及公共安全，或者擅自改變、破壞無人駕駛航空器電子圍欄的；或是在禁飛時間、禁飛區(qū)域內飛行，由公安機關責令改正，對單位處2萬元以上10萬元以下罰款，對個人處1000元以上5000元以下罰款。

   操控者應有相應知識技能

    行業(yè)協(xié)會提供技術服務

  借助無人機感受“上帝視角”，告別“土味游客照”是越來越多攝影愛好者加入航拍隊伍的緣由，既要促進“飛”行業(yè)發(fā)展，又不能“亂飛”是當前無人機行業(yè)協(xié)會的首要職責。

  根據《管理規(guī)定》，無人駕駛航空器操控人員應當具有相應知識和技能。無人駕駛航空器行業(yè)協(xié)會應當加強行業(yè)自律，按照章程建立健全行業(yè)規(guī)范和獎懲機制，提供無人駕駛航空器公共安全信息、技術等服務，引導和督促無人駕駛航空器生產者、經營者、所有者、使用者依法生產、經營、使用，宣傳、普及安全知識。

  據市航拍協(xié)會介紹，據不完全統(tǒng)計，目前我市無人機玩家大約在1300人，且人數在日益壯大。而該協(xié)會共有會員100多名，他們分別來自各行各業(yè)，其中有不少是從事航拍攝影5年以上的攝影愛好者。“我們會對會員定期舉行知識技能的培訓，并邀請省內有相應資質的教官、裁判員對會員進行理論與實際操作的考核，考核通過者將得到由浙江省模型無線電運動協(xié)會簽發(fā)的《遙控航空模型飛行員執(zhí)照》。