2019年5月14日，在曼徹斯特舉行的尤里卡(EUREKA)全球創(chuàng)新峰會上，英國科學(xué)部長克里斯·斯基德莫爾宣布發(fā)布英國新版《國際研究和創(chuàng)新戰(zhàn)略》，概述了英國上下對全球合作伙伴關(guān)系的承諾，并將該戰(zhàn)略作為其現(xiàn)代化工業(yè)戰(zhàn)略的一部分。其戰(zhàn)略目標(biāo)是確保英國未來仍然是新興技術(shù)的世界領(lǐng)導(dǎo)者。

科學(xué)與創(chuàng)新沒有國界，英國的新戰(zhàn)略充分顯示了這一點。該戰(zhàn)略表明，英國將主要通過發(fā)展在研究和創(chuàng)新方面的全球合作關(guān)系，實現(xiàn)促進英國的經(jīng)濟增長，同時應(yīng)對全球挑戰(zhàn)。到2022年，英國將投入70億英鎊來支持這一愿景的實現(xiàn)。

1.戰(zhàn)略主要內(nèi)容

該戰(zhàn)略闡述了英國將如何發(fā)展其國際研究和創(chuàng)新伙伴關(guān)系，以幫助實現(xiàn)其現(xiàn)代化工業(yè)戰(zhàn)略中的目標(biāo)。

英國是一個全球領(lǐng)先的研究型國家，其擁有一個全方位的、有影響力并且貫通全球的研究基礎(chǔ)。英國的人口只占世界人口的0.9%，但研究人員卻占了4.1%，引文率則占10.7%，在世界最高引用文中占比達到15.2%。英國在世界人才吸引方面也很突出，自2001年以來，已產(chǎn)生20名諾貝爾獎英國獲得者。

英國建立了一個世界一流的人才、物理和數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施，以及有利的金融和監(jiān)管環(huán)境，形成了一種全球性的聯(lián)合創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)。英國在全球的創(chuàng)新排名中位居第四。

該戰(zhàn)略提出了7個主題方向：

主題一：全球合作伙伴

英國希望以其卓越和具有影響力的研究及創(chuàng)新原則為導(dǎo)向，建立和促進國際伙伴關(guān)系和開放合作。英國將建立政府機構(gòu)層面的戰(zhàn)略伙伴關(guān)系協(xié)議，以促進深層和長期的研究與創(chuàng)新協(xié)作。英國也將支持大學(xué)及其他研究與創(chuàng)新組織發(fā)展自己的國際伙伴和合作關(guān)系。英國將全面促進其大學(xué)和研究組織加強卓越的研究和創(chuàng)新協(xié)作，增強開放性，以應(yīng)對共同的挑戰(zhàn)。

l 為此，英國引入了新的研究和創(chuàng)新伙伴關(guān)系基金，其中國際合作基金達110億英鎊。

l 英國也正在建立一個長期的研究和創(chuàng)新基礎(chǔ)架構(gòu)路線圖，以英國領(lǐng)先優(yōu)勢和國際設(shè)施為基石，為未來的需求和投資優(yōu)先事項制定有效的戰(zhàn)略。

l 英國將利用其龐大的外交網(wǎng)絡(luò)，由其科學(xué)和創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)團隊主導(dǎo)，包括英國女王貿(mào)易專員、下設(shè)行政機構(gòu)、英國研究與創(chuàng)新組織(UKRI)、牛頓與英國安理會辦公室，來加強國際合作，建設(shè)伙伴關(guān)系，以實施這一戰(zhàn)略。

l 英國政府也將同英國的大學(xué)、研究機構(gòu)、學(xué)術(shù)機構(gòu)及商業(yè)組織合作，并利用他們的網(wǎng)絡(luò)和影響力建立新的卓越研究和創(chuàng)新伙伴關(guān)系。

l 取得的成就：英國的研究出版物中有一半都來自國際合作；自2014年至今，英國研究理事會已經(jīng)資助了4254項國際研究與創(chuàng)新合作，額度總計33億英鎊；英國科學(xué)和創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)擁有來自47個國家的100多位高級官員。

l 已建立的關(guān)系：英國已經(jīng)同加拿大、中國、印度、以色列、日本、新加坡、韓國和美國等簽署了深層的研究和創(chuàng)新雙邊投資協(xié)定，以及簽署了7.35億英鎊牛頓基金下的17個雙邊協(xié)定。英國也支持同歐盟成員國之間進行的雙邊及多邊合作。

主題二：人才匯集

英國將把研究人員同企業(yè)家關(guān)聯(lián)，以支持創(chuàng)意向商業(yè)的轉(zhuǎn)化，為此將面向世界各地的研究人員和創(chuàng)新者，建立全球性的未來人才網(wǎng)絡(luò)。

l 英國將利用其研究管理優(yōu)勢，幫助國際研究人員開展具有影響力的最高質(zhì)量的研究。研究人員也將受益于英國的學(xué)術(shù)自由和職業(yè)發(fā)展機會。

l 英國將致力于打造針對國際研究人員和技術(shù)企業(yè)家的最佳孵化器和加速器網(wǎng)絡(luò)。

l 英國也為研究人員提供最寬松的職業(yè)流動性，將鼓勵所有職業(yè)發(fā)展階段的最優(yōu)研究人員提升他們的國際關(guān)系。

l 針對人才匯集，英國已創(chuàng)立了多個研究人才基金：①通過英國研究與創(chuàng)新(UKRI)的“未來領(lǐng)導(dǎo)力基金”和英國國家科學(xué)院基金，提供13億英鎊資助，以吸引和留住世界一流人才，從而保障英國在研究與創(chuàng)新前沿的領(lǐng)先地位；②由行業(yè)融資和高達1.1億英鎊的政府投資組成的新的人工智能技能和人才一攬子計劃，包括：英國大學(xué)的200個人工智能碩士學(xué)位名額；在16個專業(yè)的UKRI人工智能中心提供1000個博士生培訓(xùn)機會；與阿蘭圖靈研究所合作創(chuàng)建了5個人工智能研究基金。

l 設(shè)立了一系列基于英國的研究獎學(xué)金，以吸引全球研究人員來英國發(fā)展，包括牛頓國際獎學(xué)金、志奮領(lǐng)獎學(xué)金以及英聯(lián)邦獎學(xué)金。

l 在伙伴國家建立研究能力以及創(chuàng)建促進其早期職業(yè)研究人員發(fā)展的全球網(wǎng)絡(luò)的基金，包括面向非洲研究人員的FLAIR基金。

主題三：全球性創(chuàng)新中心

英國將在本土為全球的創(chuàng)新者、企業(yè)家和投資者提供創(chuàng)新樞紐，以使他們聯(lián)手打造未來產(chǎn)業(yè)。

l 英國將為來自全球的創(chuàng)新參與者提供最好的創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，鼓勵與英國的中小企業(yè)建立伙伴關(guān)系，也鼓勵中小企業(yè)發(fā)展國際研究和創(chuàng)新伙伴。

l 英國希望通過打造全球性創(chuàng)新中心，同其他國家的合作伙伴一起應(yīng)對四大社會挑戰(zhàn)：人工智能和數(shù)據(jù)、清潔增長、流動性和老齡化。

l 英國已經(jīng)建立了全球領(lǐng)先的科技創(chuàng)新中心，并正在建立一個全球技術(shù)中心網(wǎng)絡(luò)，以共享數(shù)字技術(shù)專業(yè)知識和最佳實踐。

l 英國正致力于發(fā)展公共采購更透明的全球數(shù)字市場，這主要集中在數(shù)字、數(shù)據(jù)和技術(shù)供應(yīng)商，并面向大型公司和中小企業(yè)開放。

l 英國通過尤里卡項目支持國際合作。

主題四：一攬子激勵和財政支持

英國提供了一攬子激勵和財政支持計劃，以此作為種子資助來支持初創(chuàng)企業(yè)的發(fā)展及其規(guī)模的擴大，并且這種支持獲得了增長。

l 英國計劃到2027年將研發(fā)投入強度提升到GDP的2.4%，并在后續(xù)更長的時期內(nèi)提升到3%。

l 英國制定了法律及金融政策，推行研發(fā)稅收優(yōu)惠、智能采購計劃以及專利盒稅減免等政策。

l 英國政府提供一系列具有國際影響力的籌資機會，以為創(chuàng)新的所有階段提供支持，包括從基礎(chǔ)研究到演示驗證和商業(yè)化。

主題五：未來技術(shù)全球平臺

英國在管理、知識產(chǎn)權(quán)和標(biāo)準(zhǔn)框架方面的優(yōu)勢和全球可達性可支持制定共同的全球監(jiān)管方法，以支持新興的變革性技術(shù)。

l 英國擁有旨在加速創(chuàng)新的管理政策，擁有世界上最好的知識產(chǎn)權(quán)環(huán)境，英國標(biāo)準(zhǔn)協(xié)會、國家物理實驗室、英國認證服務(wù)機構(gòu)、產(chǎn)品安全和標(biāo)準(zhǔn)辦公室、知識產(chǎn)權(quán)辦公室等全球公認的測量、標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)管機構(gòu)也在新興技術(shù)的監(jiān)管框架方面起到了引領(lǐng)作用，與歐洲、美國及世界性標(biāo)準(zhǔn)組織都有合作。在知識產(chǎn)權(quán)方面，與中國、東南亞、印度和南美洲等也都有合作。

主題六：可持續(xù)發(fā)展的合作伙伴

英國將建立和投資協(xié)作伙伴關(guān)系，以應(yīng)對全球最大的挑戰(zhàn)。

l 英國將同這些伙伴在工業(yè)、氣候變化、能源安全和環(huán)境可持續(xù)、健康等方面開展持續(xù)廣泛的合作。為此，英國設(shè)立了針對可持續(xù)發(fā)展的多項基金，包括：牛頓基金，英國疫苗網(wǎng)絡(luò)資助，國際發(fā)展研究投資部的預(yù)算項目，弗萊明基金，全球挑戰(zhàn)研究基金，國立衛(wèi)生研究院的全球健康研究計劃，繁榮基金，國際氣候融資，等等。

主題七：對研究治理、道德和影響的倡導(dǎo)

英國將通過多邊論壇建立一個關(guān)于全球治理、道德和開放科學(xué)的國際共識，以共享知識和建立信任關(guān)系。

l 英國將同其他國家合作，改善全球研究界的治理環(huán)境，加強質(zhì)量監(jiān)管，并建立信任關(guān)系，確保研究對全球人類發(fā)揮最大的影響力，并支持科學(xué)研究的開放性。

2.尤里卡基金賽

除新戰(zhàn)略外，斯基德莫爾還公布了一項400萬英鎊的基金賽，主要針對尤里卡項目的英國參與者，以更快地將創(chuàng)新推向市場，并促進創(chuàng)新者和企業(yè)之間的其他合作關(guān)系項目。該基金賽主要內(nèi)容如下：

1)同新加坡的“全球星倡議”：100萬英鎊，是在新加坡、荷蘭和英國之間的基金競賽，專注于醫(yī)療技術(shù)、智能移動和物流、以及先進制造。

2)智能制造集群倡議：200萬英鎊，引導(dǎo)先進制造應(yīng)用和技術(shù)領(lǐng)域的申請人提交研發(fā)和集成項目提案。

3)人工智能和量子技術(shù)：100萬英鎊，促進奧地利、比利時、加拿大、以色列、丹麥、西班牙、瑞士、韓國、土耳其和英國之間的合作。

這些項目的核心是建立業(yè)務(wù)關(guān)系，同時開發(fā)新技術(shù)，如人工智能、量子技術(shù)和醫(yī)療保健技術(shù)。尤里卡(EUREKA)全球創(chuàng)新峰會由“創(chuàng)新英國”舉辦，有來自65個國家的1700多名商界人士和創(chuàng)新者會面。通過此會，他們交流思想，開發(fā)新的工作方式，以鼓勵全球經(jīng)濟增長。