2019年7月8日，美國戰(zhàn)略和國際問題研究中心(CSIS)網(wǎng)站發(fā)布題為《By Other Means—Part I: Campaigning in the Gray Zone》的報告，作者是凱瑟琳H.?？怂?CSIS資深副總裁、亨利A.基辛格課題組長、國際安全項目主任)、愛麗絲·亨特·佛蘭德(國際安全項目高級研究員)和梅麗莎·道爾頓(國際安全項目副主任和高級研究員、防務(wù)合作項目主任)等7人。報告要點如下：

 美國正面臨實力的虧空。競爭對手正在對國際體系的規(guī)則和美國的領(lǐng)導力提出異議。由于與美國作戰(zhàn)成本高昂，以及有了越來越多的間接和非軍事工具，競爭對手正在尋找威脅美國利益而又不引發(fā)升級的途徑。他們的方法著眼于日常國家治理和公開戰(zhàn)爭之間的競爭舞臺——“灰色地帶”。美國尚未闡明一種全面的方法來阻止灰色區(qū)域的競爭者。需要制定具體和可行的行動計劃來應(yīng)對灰色地帶的挑戰(zhàn)；為了做到這一點，美國必須確定并使用廣泛的工具和概念，以阻止或在必要時參與并贏得灰色地帶的競爭。