2019年7月17日，蘭德公司網(wǎng)站發(fā)布題為《Distributed Operations in a Contested Environment：Implications for USAF Force Presentation》的報告，作者是米蘭達(dá)·普列比(政治學(xué)家)、艾倫·維克(資深政治學(xué)家)、雅各布·海姆(國防政策研究員)和米根·史密斯。報告要點如下：

研究的問題

(1)美國空軍在對抗環(huán)境中實施分布式作戰(zhàn)需要哪些能力？(2)戰(zhàn)斗機部隊目前的力量運用模式(FPM)能否提供這些能力？(3)美國空軍在變更目前的FPM方面會有哪些權(quán)衡取舍？

2018年《國防戰(zhàn)略》指示各軍兵種優(yōu)先考慮與另一個大國沖突的能力。這為美國空軍正在實施的倡議提出了新的緊迫性，以便針對基地受到的不斷增長的空中和導(dǎo)彈威脅以及通信對抗環(huán)境進(jìn)行戰(zhàn)備。針對空軍基地脆弱性這一特定問題，有各種可能的反制措施，包括更多地依賴遠(yuǎn)程系統(tǒng)、主動防御、加固基地和基地資產(chǎn)分散化。本報告的作者關(guān)注的是一組特定的分布式作戰(zhàn)新興概念，這些概念要求使用更多的空軍基地來使敵人目標(biāo)瞄準(zhǔn)的復(fù)雜化并采用更分散的指揮和控制方法。美國空軍要求蘭德公司考慮是否需要改變其FPM，以及它作為聯(lián)合作戰(zhàn)的一部分如何組織運用空中力量來實施這些概念。

由于美國空軍沒有為分布式作戰(zhàn)開發(fā)單一的詳細(xì)概念，因此在本報告中作者綜合并擴展了新興概念的邏輯。然后，作者確定了美國空軍可能需要的初始能力清單，以便在更多的作戰(zhàn)地點保護、指揮和控制并維持戰(zhàn)斗機部隊。最后，作者評估了當(dāng)前美國空軍用于戰(zhàn)斗機部隊的FPM是否提供了這些能力，并確定了與力量展現(xiàn)變化相關(guān)的權(quán)衡取舍。

重要發(fā)現(xiàn)

(1)美國空軍FPM和作戰(zhàn)概念基于與對抗環(huán)境不相容的假設(shè)

• 與大國的沖突將推翻近幾十年來在反叛亂、反恐和維穩(wěn)行動中普遍存在的兩個假設(shè)：空軍基地是庇護所且通信是可靠的。

• 在這種情況下，主要作戰(zhàn)基地的部隊采取聯(lián)隊規(guī)模和聯(lián)合空戰(zhàn)中心采取集中規(guī)劃意味著敵人可以通過攻擊一些高回報目標(biāo)來擾亂空中作戰(zhàn)。

(2)對抗環(huán)境將迫使美國空軍用效率換取生存力

• 如果美國空軍追求分布式作戰(zhàn)，則需要更多資源來支持?jǐn)?shù)量更多的作戰(zhàn)地點并實現(xiàn)分布式控制。

• 分布式作戰(zhàn)的備選方案，例如從更遠(yuǎn)的基地使用空中力量，也會帶來效率低下和成本增加的問題——例如，飛行時間增加、啟動新的采辦計劃和出動率降低。

(3)獲得和維持政治許可是分布式作戰(zhàn)的先決條件

• 分布式作戰(zhàn)需要在合作伙伴國家擁有比過去更多的空軍基地。

• 合作伙伴是否允許進(jìn)駐可能取決于美國與每個東道國之間的政治關(guān)系。

• 美國空軍可以通過制定應(yīng)急計劃并制定戰(zhàn)時動態(tài)變化的流程來為這種不確定性做好準(zhǔn)備。

建議

• 確定分布式作戰(zhàn)的資源和進(jìn)駐需求。

• 針對大規(guī)?？罩?、導(dǎo)彈和地面模擬攻擊進(jìn)行訓(xùn)練和演習(xí)。

• 考慮創(chuàng)建一體化基礎(chǔ)防御部隊。

• 定期進(jìn)行包括通信中斷在內(nèi)的演習(xí)。

• 跨職能飛行員，以減少分布式作戰(zhàn)的人員需求。

• 在取消現(xiàn)有一些力量組織形式之前，考慮其在分布式作戰(zhàn)中可能發(fā)揮的作用。

• 利用演習(xí)和其他分析來探索分布式作戰(zhàn)對力量運用的影響。