2019年9月30日，美國(guó)戰(zhàn)略和國(guó)際問(wèn)題研究中心(CSIS)網(wǎng)站發(fā)布題為《U.S. Military Forces in FY 2020: The Strategic and Budget Context》的報(bào)告，作者是國(guó)際安全項(xiàng)目高級(jí)顧問(wèn)馬克F.坎西亞。本報(bào)告是“2020財(cái)年美國(guó)軍力”系列的第一份白皮書，分析了美國(guó)2020財(cái)年軍力建設(shè)的戰(zhàn)略和預(yù)算背景，對(duì)戰(zhàn)略、預(yù)算和由此產(chǎn)生的對(duì)軍力規(guī)劃的批評(píng)以及未來(lái)維持軍力水平的風(fēng)險(xiǎn)。報(bào)告要點(diǎn)如下：

- 政府的2020財(cái)年預(yù)算提案將繼續(xù)增加國(guó)防開支，以使美國(guó)軍力與側(cè)重于大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)的國(guó)防戰(zhàn)略保持一致。該戰(zhàn)略將使能力優(yōu)先于規(guī)模。

- 因此，2020財(cái)年預(yù)算優(yōu)先考慮現(xiàn)代化，以與中國(guó)和俄羅斯競(jìng)爭(zhēng)，并保持2017-2019財(cái)年預(yù)算中實(shí)現(xiàn)的較高戰(zhàn)備水平。該預(yù)算只擴(kuò)大一點(diǎn)軍力結(jié)構(gòu)。即便如此，國(guó)防建設(shè)也受到限制，需要權(quán)衡取舍。

- 但是，持續(xù)不斷的沖突、危機(jī)應(yīng)對(duì)和盟軍的日常行動(dòng)繼續(xù)對(duì)部隊(duì)提出了很高的要求。

- 這些不間斷的作戰(zhàn)需求需要相應(yīng)的軍力結(jié)構(gòu)并將各軍兵種推向高-低搭配狀態(tài)：高端針對(duì)大國(guó)沖突，低端(或相對(duì)低端)用于應(yīng)付日常部署和地區(qū)沖突。

- 盡管得到了廣泛支持，但有人批評(píng)國(guó)防戰(zhàn)略資金不足，而有人批評(píng)國(guó)防戰(zhàn)略過(guò)于激進(jìn)，2020財(cái)年擬議的預(yù)算卻因沒(méi)有做出充分改變以符合國(guó)防戰(zhàn)略而受到批評(píng)。

- 未來(lái)軍力維持計(jì)劃存在兩個(gè)主要風(fēng)險(xiǎn)：(1)未來(lái)預(yù)算無(wú)實(shí)際增長(zhǎng)；(2)公眾支持弱化。