注:即使官方評(píng)論期已經(jīng)結(jié)束，你也不能在網(wǎng)上提交你的評(píng)論，如果你仍然想向聯(lián)邦航空局提供你的評(píng)論，你可以嘗試通過(guò)普通郵件發(fā)送它們。如果他們?cè)诤侠淼臅r(shí)間內(nèi)到達(dá)，聯(lián)邦航空局很可能仍會(huì)考慮他們。
關(guān)于FAA無(wú)人機(jī)遠(yuǎn)程ID NPRM的超過(guò)50,000條評(píng)論
在聯(lián)邦注冊(cè)網(wǎng)站上，您可以找到此文件“規(guī)則制定過(guò)程指南”，其中對(duì)過(guò)程進(jìn)行了說(shuō)明。我不會(huì)瀏覽整個(gè)文檔，而是在下面重點(diǎn)介紹一些有趣的部分。如果您有興趣，請(qǐng)隨時(shí)閱讀整個(gè)PDF。與FAA的319頁(yè)NPRM“無(wú)人機(jī)遠(yuǎn)程ID”文檔不同，該文檔只有11頁(yè)。
讓我們備份一下，從FAA給我們的60天評(píng)論期開(kāi)始。該指南說(shuō)：
通常，代理機(jī)構(gòu)會(huì)在“聯(lián)邦公報(bào)”文件的“日期”部分中指定30到60天的評(píng)論期限，但是該期限可能會(huì)有所不同。對(duì)于復(fù)雜的規(guī)則制定，代理機(jī)構(gòu)可以提供更長(zhǎng)的時(shí)間，例如180天或更長(zhǎng)時(shí)間。
您可能會(huì)說(shuō)無(wú)人機(jī)的遠(yuǎn)程ID確實(shí)是一個(gè)非常復(fù)雜的規(guī)則制定主題。提交的50,000多條評(píng)論似乎證實(shí)了這一點(diǎn)。但是，F(xiàn)AA決定不提供額外的時(shí)間，甚至拒絕了許多人提出的延長(zhǎng)評(píng)論期限的要求。根據(jù)指南：
當(dāng)代理機(jī)構(gòu)不滿(mǎn)意其具有足夠高質(zhì)量的評(píng)論時(shí)，或公共評(píng)論為增加更多時(shí)間提供了很好的理由時(shí)，可以延長(zhǎng)或重新打開(kāi)評(píng)論期。
FAA似乎不太可能重新啟動(dòng)評(píng)論期，但這是有可能的。
我們的評(píng)論會(huì)如何影響最終規(guī)則？
在過(guò)去兩個(gè)月中，出現(xiàn)了很多問(wèn)題，那就是我們的評(píng)論會(huì)如何影響最終規(guī)則。該指南對(duì)此說(shuō)了以下幾點(diǎn)：
通知和評(píng)論過(guò)程使任何人都可以對(duì)擬議規(guī)則的任何部分發(fā)表評(píng)論。這個(gè)過(guò)程不像投票倡議或立法機(jī)關(guān)的上下投票。代理商不得將最終規(guī)則以評(píng)論數(shù)量為依據(jù)，以支持反對(duì)該規(guī)則的評(píng)論。在此過(guò)程的最后，代理機(jī)構(gòu)必須將其推理和結(jié)論建立在規(guī)則制定記錄的基礎(chǔ)上，其中包括評(píng)論，科學(xué)數(shù)據(jù)，專(zhuān)家意見(jiàn)以及規(guī)則前和提議規(guī)則階段積累的事實(shí)。
為了遵循最終規(guī)則，代理商必須得出結(jié)論，其提議的解決方案將有助于實(shí)現(xiàn)目標(biāo)或解決已發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題。它還必須考慮替代解決方案是更有效還是成本更低。
如果規(guī)則制定記錄包含有說(shuō)服力的新數(shù)據(jù)或政策論點(diǎn)，或提出困難的問(wèn)題或批評(píng)，則機(jī)構(gòu)可以決定終止規(guī)則制定?；蛘撸頇C(jī)構(gòu)可以決定繼續(xù)制定規(guī)則，但更改規(guī)則的各個(gè)方面以反映這些新問(wèn)題。如果變化很大，則該機(jī)構(gòu)可以發(fā)布補(bǔ)充的擬議規(guī)則。如果更改很小，或者提議的規(guī)則中討論的問(wèn)題和解決方案不合邏輯，則代理商可以繼續(xù)執(zhí)行最終規(guī)則。
為無(wú)人機(jī)的遠(yuǎn)程ID最終確定NPRM
在最終確定規(guī)則之前，F(xiàn)AA將在《聯(lián)邦公報(bào)》中發(fā)布序言，其中包括摘要，生效日期和補(bǔ)充信息。在后者中，F(xiàn)AA需要陳述規(guī)則的“基礎(chǔ)和目的”。并且該指南告知我們，F(xiàn)AA必須對(duì)“擬議規(guī)則評(píng)論中的重大批評(píng)”做出回應(yīng)。
代理商必須在序言的“補(bǔ)充信息”部分中說(shuō)明規(guī)則的“基礎(chǔ)和目的”。該聲明列出了該規(guī)則要解決的目標(biāo)或問(wèn)題，描述了該機(jī)構(gòu)所依賴(lài)的事實(shí)和數(shù)據(jù)，對(duì)提議的規(guī)則評(píng)論中的主要批評(píng)做出了回應(yīng)，并解釋了為何該機(jī)構(gòu)未選擇其他替代方案。
您可以在法庭上質(zhì)疑最終規(guī)則嗎？
一旦最終規(guī)則由美國(guó)聯(lián)邦航空局發(fā)布，它將在“在聯(lián)邦公報(bào)上發(fā)布之日起不少于30天”生效。根據(jù)我的理解（請(qǐng)記住，我不是這個(gè)問(wèn)題的法律專(zhuān)家），只有當(dāng)規(guī)則成為最終規(guī)則時(shí)，它才能在法庭上受到質(zhì)疑。該指南對(duì)此進(jìn)行了以下說(shuō)明。
個(gè)人和公司實(shí)體可能會(huì)訴諸法院，聲稱(chēng)他們已經(jīng)或?qū)⒁艿椒ㄒ?guī)的損害或不利影響。復(fù)審法院可以考慮以下規(guī)則是否違反憲法；超出了代理商的法律權(quán)限；是在未遵循《行政訴訟法》或其他法律要求的通知和評(píng)論流程的情況下進(jìn)行的；或者是任意，反復(fù)無(wú)?；?yàn)E用酌處權(quán)。在某些情況下，也可能因未及時(shí)采取行動(dòng)而被起訴。
如果法院擱置（撤消）全部或部分規(guī)則，通常會(huì)將規(guī)則發(fā)回給代理機(jī)構(gòu)以糾正缺陷。該機(jī)構(gòu)可能必須重新開(kāi)放意見(jiàn)征詢(xún)期，在《聯(lián)邦公報(bào)》中發(fā)布新的依據(jù)和目的聲明以解釋和證明其決定，或者可能從一開(kāi)始就通過(guò)發(fā)布新的擬議規(guī)則重新開(kāi)始制定規(guī)則。
看來(lái)其他政府
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