2022年4月7日，美國國會政府問責局（GAO）網(wǎng)站發(fā)布報告，題為《Uncrewed Maritime Systems: Navy Should Improve Its Approach to Maximize Early Investments》。報告要點如下：

美國海軍設想使用海上無人系統(tǒng)（取代水手的機器人艦船和具有人工智能的潛航器）來應對當前和未來的海上威脅。

海軍估計未來5年將花費43億美元購買21個無人平臺，但這一估算不包括人工智能所需的“數(shù)字基礎設施”——例如數(shù)據(jù)存儲庫和軟件。

現(xiàn)在，海軍正在對 6 種無人平臺進行原型設計。將這些平臺作為一個投資組合進行管理可以幫助海軍平衡資源并專注于共同要素，例如數(shù)字基礎設施。

我們的建議涉及了我們發(fā)現(xiàn)的這個問題和其它問題。

研究目的

2021年3月，海軍發(fā)布了一個框架，呼吁開發(fā)和部署水面和水下無人平臺，以補充其現(xiàn)有艦隊，作為未來海軍能力的關(guān)鍵。海軍打算在大規(guī)模采購系統(tǒng)之前對其進行原型設計，以獲取知識并解決技術(shù)問題。

眾議院的一份報告包括一項規(guī)定，要求GAO審查海軍開發(fā)和生產(chǎn)水面和水下無人平臺的努力。GAO的報告評估了海軍對這些海上無人系統(tǒng)及其管理和原型設計方法的計劃投資。

GAO 審查了4個正在進行的中、大型海上無人系統(tǒng)原型設計工作以及為這些系統(tǒng)賦能的相關(guān)信息技術(shù)的工作文檔。

主要發(fā)現(xiàn)

其它國家正在投資旨在顛覆美國海軍優(yōu)勢的新武器和技術(shù)。因此，美國海軍正在重新審視其海上戰(zhàn)略，以應對日益激烈的海上競爭。根據(jù)分析結(jié)果，海軍確定沒有水手的水面和水下平臺（稱為海上無人系統(tǒng)）是應對未來威脅所必需的（見圖）。雖然海軍的造艦計劃概述了未來5年在無人系統(tǒng)上的花費超過40億美元，但其計劃并未考慮開發(fā)和使用這些系統(tǒng)的全部成本。

一旦構(gòu)想出來，海軍就必須用信息技術(shù)和人工智能能力來制造這些平臺，以取消人員配備。雖然海軍已經(jīng)為這些努力制定了戰(zhàn)略目標，但它還沒有建立一種管理方法來引導其各項海上無人努力實現(xiàn)這些目標。因此，海軍并未衡量其進展，例如構(gòu)建使用這些平臺所需的強大信息技術(shù)。GAO之前發(fā)現(xiàn)，投資組合管理（一個確保新投資與一個組織在可用資源內(nèi)的戰(zhàn)略需求保持一致的規(guī)范流程）能使各機構(gòu)實施戰(zhàn)略目標并集體管理投資。然而，如果海軍仍采用目前的作法，它實現(xiàn)其目標的可能性就會降低。此外，海軍尚未：

• 建立標準來評估原型

• 為原型設計工作制定改進的時間表

通過詳細的規(guī)劃，原型設計有可能在海軍進行重大投資之前進一步發(fā)展技術(shù)并降低采辦風險。由于無人系統(tǒng)是海軍未來的關(guān)鍵，因此優(yōu)化這項工作的原型設計階段對于有效獲取信息以支持未來決策是必要的。

GAO建議

GAO 正在提出7項建議，包括海軍：（1）完成一項成本估算，其中包含開發(fā)和使用海上無人系統(tǒng)的全部成本，（2）建立海上無人系統(tǒng)組合并指定領導層使用組合管理領先實踐對其進行監(jiān)督，以及（3）為其原型制定評估標準和時間表。海軍總體上同意這些建議。然而，海軍的行動計劃并沒有完全涉及其中3個問題。GAO認為有必要充分實施所有建議。