2022年3月30日，美國(guó)國(guó)會(huì)政府問(wèn)責(zé)局（GAO）網(wǎng)站發(fā)布報(bào)告，題為《Artificial Intelligence: DOD Should Improve Strategies, Inventory Process, and Collaboration Guidance》，報(bào)告要點(diǎn)如下：

國(guó)防部認(rèn)為，人工智能（AI）將改變戰(zhàn)爭(zhēng)形態(tài)，不采用人工智能技術(shù)可能會(huì)妨礙國(guó)家安全。國(guó)防部正在進(jìn)行組織變革并投資數(shù)十億美元來(lái)吸納人工智能技術(shù)。

我們發(fā)現(xiàn)，國(guó)防部的人工智能相關(guān)戰(zhàn)略可以更加全面，例如包括對(duì)開(kāi)發(fā)人工智能賦能技術(shù)所需資源的完整描述。此外，國(guó)防部尚未發(fā)布指南，沒(méi)有明確定義參與人工智能活動(dòng)的各組成部分的角色和職責(zé)。

我們的7條建議涉及了這些問(wèn)題及其它問(wèn)題。

研究目的

國(guó)防部的戰(zhàn)略指出，人工智能將改變戰(zhàn)爭(zhēng)的性質(zhì)，不采用人工智能技術(shù)可能會(huì)妨礙作戰(zhàn)人員保衛(wèi)我們國(guó)家的能力。國(guó)防部正在進(jìn)行組織變革并投資數(shù)十億美元來(lái)吸納人工智能技術(shù)，例如建立聯(lián)合人工智能中心以加速在整個(gè)國(guó)防部實(shí)現(xiàn)人工智能賦能能力。

2021財(cái)年《國(guó)防授權(quán)法案》隨附的116-442號(hào)眾議院報(bào)告包括一項(xiàng)規(guī)定，即讓GAO評(píng)估國(guó)防部針對(duì)人工智能技術(shù)的資源、能力和計(jì)劃。本報(bào)告評(píng)估了：（1）國(guó)防部的人工智能戰(zhàn)略和相關(guān)計(jì)劃在多大程度上包含了綜合戰(zhàn)略特征；（2）國(guó)防部在多大程度上確定并報(bào)告了整個(gè)部門(mén)的人工智能活動(dòng)；（3）國(guó)防部在多大程度上就其人工智能活動(dòng)進(jìn)行了合作。GAO 審查了相關(guān)法律和國(guó)防部戰(zhàn)略，它們概述了整個(gè)部門(mén)管理人工智能的計(jì)劃和流程，采訪官員并進(jìn)行了全部門(mén)調(diào)研。本報(bào)告是GAO于2022年2月提交的敏感報(bào)告的公開(kāi)版本。國(guó)防部認(rèn)為敏感的信息已被刪除。

主要發(fā)現(xiàn)

2018年國(guó)防部《人工智能戰(zhàn)略》將人工智能定義為機(jī)器執(zhí)行通常需要人類(lèi)智力的任務(wù)的能力。該戰(zhàn)略和相關(guān)計(jì)劃包含綜合戰(zhàn)略的一些（但非全部）特征。例如，國(guó)防部的9項(xiàng)人工智能相關(guān)戰(zhàn)略和計(jì)劃不包含對(duì)資源和投資以及與采用人工智能技術(shù)相關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)的完整描述（見(jiàn)圖）。發(fā)布指南以在未來(lái)與人工智能相關(guān)的戰(zhàn)略中包含綜合戰(zhàn)略的所有特征，有助于國(guó)防部更好地幫助管理人員確保問(wèn)責(zé)制以及負(fù)責(zé)任地使用人工智能。

國(guó)防部已開(kāi)始確定和報(bào)告其人工智能活動(dòng)，但其人工智能基準(zhǔn)存量存在限制，例如排除了機(jī)密活動(dòng)。國(guó)防部官員表示，這些限制將在人工智能存量確定過(guò)程的后續(xù)階段得到解決。然而，國(guó)防部還沒(méi)有制定一個(gè)涵蓋所有需求和里程碑的高級(jí)計(jì)劃或路線圖。這樣的計(jì)劃將為國(guó)防部提供實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目目標(biāo)所需的所有特征的高層次端到端視圖，從而能向國(guó)會(huì)和國(guó)防部決策者提供完整和準(zhǔn)確的人工智能活動(dòng)存量。

國(guó)防部在組織人工智能活動(dòng)協(xié)作時(shí)，但可以更充分地納入領(lǐng)先協(xié)作實(shí)踐。國(guó)防部利用了GAO先前工作已經(jīng)確定的各種正式和非正式協(xié)作機(jī)制，例如跨部門(mén)小組。國(guó)防部已部分納入領(lǐng)先協(xié)作實(shí)踐，例如識(shí)別領(lǐng)導(dǎo)力。然而，國(guó)防部官員告訴我們，他們正在制定指南和協(xié)議，它們明確定義參與人工智能活動(dòng)的國(guó)防部各組成部分的角色和職責(zé)。通過(guò)最終確定和發(fā)布此類(lèi)指南，國(guó)防部可以幫助確保所有參與者就整個(gè)部門(mén)人工智能工作的責(zé)任和決策達(dá)成一致。

GAO建議

GAO正在提出7項(xiàng)建議，包括要求國(guó)防部發(fā)布指南以涵蓋全面戰(zhàn)略的所有特征；為其人工智能存量管理流程制定高級(jí)計(jì)劃或路線圖；最終確定并發(fā)布定義人工智能協(xié)作角色和職責(zé)的指南和協(xié)議。國(guó)防部同意所有7項(xiàng)建議。